有力有效推進鄉村全面振興

中央農村(cun)工作(zuo)領導小組辦公室

2023年12月召開的(de)(de)中央農(nong)(nong)村(cun)(cun)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)，傳達學(xue)習(xi)了(le)(le)習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)關于做好(hao)“三農(nong)(nong)”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)要指示(shi)。總(zong)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)指出(chu)，“推進(jin)(jin)(jin)(jin)中國(guo)式現(xian)代化(hua)，必須(xu)堅持不(bu)(bu)懈(xie)夯實(shi)農(nong)(nong)業(ye)基礎，推進(jin)(jin)(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)全面(mian)振興(xing)”，要“學(xue)習(xi)運用‘千(qian)萬工(gong)(gong)(gong)程’經(jing)驗，因地制宜、分類施(shi)策，循序漸進(jin)(jin)(jin)(jin)、久久為(wei)功，集中力量抓(zhua)(zhua)好(hao)辦成一(yi)批(pi)群眾可(ke)感可(ke)及的(de)(de)實(shi)事”。總(zong)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)的(de)(de)重(zhong)要指示(shi)，站在黨(dang)和國(guo)家事業(ye)全局高度，闡明了(le)(le)推進(jin)(jin)(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)全面(mian)振興(xing)的(de)(de)戰略要求和主(zhu)攻方向(xiang)，為(wei)做好(hao)新時代新征(zheng)程“三農(nong)(nong)”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提供了(le)(le)根(gen)本遵循和行動指南。做好(hao)“三農(nong)(nong)”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，必須(xu)深(shen)入貫徹落實(shi)總(zong)書(shu)(shu)記(ji)(ji)(ji)重(zhong)要指示(shi)精(jing)神，錨定建設農(nong)(nong)業(ye)強國(guo)目標，把推進(jin)(jin)(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)全面(mian)振興(xing)作(zuo)(zuo)為(wei)新時代新征(zheng)程“三農(nong)(nong)”工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)總(zong)抓(zhua)(zhua)手，以(yi)學(xue)習(xi)運用“千(qian)萬工(gong)(gong)(gong)程”經(jing)驗為(wei)引領，找準切入點和突破口，推進(jin)(jin)(jin)(jin)鄉村(cun)(cun)全面(mian)振興(xing)不(bu)(bu)斷取得實(shi)質性(xing)進(jin)(jin)(jin)(jin)展、階段性(xing)成果(guo)，以(yi)加快農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)現(xian)代化(hua)更好(hao)推進(jin)(jin)(jin)(jin)中國(guo)式現(xian)代化(hua)建設。

一、以學習運用“千萬工程”經驗引領鄉村全面振興

習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)在(zai)浙江工(gong)作(zuo)期間，親自(zi)謀劃、親自(zi)部署、親自(zi)推(tui)動“千萬(wan)工(gong)程(cheng)(cheng)”，經過20多(duo)年持續努(nu)力，不僅(jin)深(shen)刻改變(bian)了浙江農村的(de)(de)(de)整體面(mian)貌，更(geng)為推(tui)進(jin)鄉村全面(mian)振興作(zuo)出了先(xian)行探索(suo)和示范(fan)引(yin)路。“千萬(wan)工(gong)程(cheng)(cheng)”是學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)新時代中國特色社會主義(yi)思(si)想、學深(shen)悟透習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)關(guan)于“三農”工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重要論述最生動最鮮活的(de)(de)(de)案例教材(cai)。以學習(xi)運用“千萬(wan)工(gong)程(cheng)(cheng)”經驗為引(yin)領，有(you)力有(you)效推(tui)進(jin)鄉村全面(mian)振興，具有(you)深(shen)厚(hou)的(de)(de)(de)實踐(jian)支撐和深(shen)遠的(de)(de)(de)戰略意(yi)義(yi)。

“千萬工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”創(chuang)造了整(zheng)省(sheng)(sheng)全域推(tui)進(jin)鄉村(cun)(cun)(cun)全面(mian)振(zhen)興的(de)(de)(de)(de)成功(gong)樣(yang)(yang)本。“千萬工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”最早從(cong)(cong)整(zheng)治農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)境、解決(jue)農(nong)民群眾(zhong)反映(ying)最強烈的(de)(de)(de)(de)環(huan)境“臟亂差”問題入(ru)手，由(you)點及面(mian)，不(bu)(bu)斷擴容建(jian)設(she)。從(cong)(cong)“千村(cun)(cun)(cun)示范、萬村(cun)(cun)(cun)整(zheng)治”引領(ling)起(qi)步，到(dao)(dao)“千村(cun)(cun)(cun)精品、萬村(cun)(cun)(cun)美麗”深化(hua)提升，再到(dao)(dao)“千村(cun)(cun)(cun)引領(ling)、萬村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興”迭代(dai)(dai)升級(ji)，“千萬工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”的(de)(de)(de)(de)范圍(wei)不(bu)(bu)斷拓展、內涵不(bu)(bu)斷豐富(fu)，已經成為涵蓋(gai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟、政治、文化(hua)、社會、生態(tai)文明建(jian)設(she)和(he)黨的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)在內的(de)(de)(de)(de)一項系統性(xing)(xing)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。20多年來，浙江省(sheng)(sheng)把“千萬工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”作為“三(san)農(nong)”工(gong)作的(de)(de)(de)(de)主(zhu)抓手、推(tui)動山鄉巨變的(de)(de)(de)(de)總引擎，持之(zhi)以恒(heng)、久(jiu)久(jiu)為功(gong)，實(shi)現了浙江鄉村(cun)(cun)(cun)由(you)“臟亂差”到(dao)(dao)農(nong)業(ye)(ye)強、農(nong)村(cun)(cun)(cun)美、農(nong)民富(fu)的(de)(de)(de)(de)精彩蝶變。“千萬工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”經驗，生動詮(quan)釋和(he)回答了建(jian)設(she)什么樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)鄉村(cun)(cun)(cun)、怎樣(yang)(yang)建(jian)設(she)鄉村(cun)(cun)(cun)這(zhe)一歷史性(xing)(xing)課題，為推(tui)進(jin)鄉村(cun)(cun)(cun)全面(mian)振(zhen)興、加快農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)現代(dai)(dai)化(hua)提供(gong)了實(shi)踐樣(yang)(yang)本。

“千萬(wan)工(gong)程(cheng)”經驗具有普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)借鑒(jian)意義和(he)(he)旺盛(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)實踐活力。浙江省(sheng)在推(tui)進(jin)(jin)“千萬(wan)工(gong)程(cheng)”過程(cheng)中，形成了(le)一(yi)(yi)套系統成熟(shu)、行之有效的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)理念(nian)、工(gong)作方(fang)法(fa)和(he)(he)推(tui)進(jin)(jin)機制。比如(ru)，堅(jian)持(chi)一(yi)(yi)張(zhang)藍圖繪到(dao)底，穩扎穩打(da)、久(jiu)久(jiu)為(wei)功(gong)；堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民為(wei)中心，從農民群(qun)眾期盼(pan)中找準工(gong)作的(de)(de)(de)(de)(de)出發(fa)點和(he)(he)落腳(jiao)點；堅(jian)持(chi)系統觀(guan)念(nian)，統籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)城鄉發(fa)展(zhan)和(he)(he)建設；堅(jian)持(chi)因地(di)制宜、分類施策，培育(yu)壯大鄉村(cun)富(fu)民產業；堅(jian)持(chi)黨建引領(ling)、大抓(zhua)基層，不(bu)斷加強和(he)(he)改進(jin)(jin)鄉村(cun)治(zhi)理；等等。鄉村(cun)振興各(ge)方(fang)面工(gong)作都(dou)能(neng)從中找到(dao)相(xiang)對應的(de)(de)(de)(de)(de)可學可鑒(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)實踐參考。同(tong)時(shi)也(ye)要看到(dao)，浙江省(sheng)推(tui)進(jin)(jin)“千萬(wan)工(gong)程(cheng)”經歷了(le)不(bu)同(tong)階段，不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)市縣也(ye)有不(bu)同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎和(he)(he)條件，但(dan)貫穿其中的(de)(de)(de)(de)(de)理念(nian)、思路和(he)(he)方(fang)法(fa)是(shi)(shi)相(xiang)通的(de)(de)(de)(de)(de)。不(bu)管是(shi)(shi)東部還(huan)是(shi)(shi)中西(xi)部，不(bu)管是(shi)(shi)發(fa)達地(di)區(qu)還(huan)是(shi)(shi)相(xiang)對欠發(fa)達地(di)區(qu)，都(dou)可以(yi)借鑒(jian)“千萬(wan)工(gong)程(cheng)”經驗，找到(dao)適合自身發(fa)展(zhan)振興的(de)(de)(de)(de)(de)路子。

“千萬(wan)(wan)(wan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”經(jing)(jing)驗(yan)的(de)(de)靈魂和(he)精髓在(zai)于蘊(yun)含(han)其(qi)中的(de)(de)理(li)念方法(fa)。學習(xi)運(yun)(yun)用(yong)“千萬(wan)(wan)(wan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”經(jing)(jing)驗(yan)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)要原(yuan)封不(bu)(bu)(bu)動照(zhao)抄照(zhao)搬浙江某個點上的(de)(de)具體(ti)做法(fa)，更不(bu)(bu)(bu)能脫離實(shi)際搞一窩蜂，關鍵是(shi)學深(shen)悟透“千萬(wan)(wan)(wan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”經(jing)(jing)驗(yan)蘊(yun)含(han)的(de)(de)理(li)念方法(fa)，因地制(zhi)宜(yi)轉化運(yun)(yun)用(yong)到鄉(xiang)村振興(xing)全過程(cheng)(cheng)(cheng)各領(ling)域。要把學習(xi)運(yun)(yun)用(yong)“千萬(wan)(wan)(wan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”經(jing)(jing)驗(yan)作(zuo)為深(shen)入貫徹落實(shi)習(xi)近平總書記關于“三農(nong)”工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)重要論述的(de)(de)實(shi)踐(jian)載體(ti)，緊密結合各地發展(zhan)階段(duan)、發展(zhan)條(tiao)件等客(ke)觀實(shi)際，創造性開展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)，從農(nong)民群眾反(fan)映強烈的(de)(de)實(shi)際問題出發，進一步明確推進鄉(xiang)村全面振興(xing)抓什么、怎么抓，不(bu)(bu)(bu)斷提高工(gong)(gong)作(zuo)實(shi)績(ji)實(shi)效(xiao)。這也是(shi)檢驗(yan)學習(xi)運(yun)(yun)用(yong)“千萬(wan)(wan)(wan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”經(jing)(jing)驗(yan)成效(xiao)最根(gen)本最重要的(de)(de)衡(heng)量(liang)標準。

二、深刻把握推進鄉村全面振興的主攻方向和重點任務

貫徹落實習近平總(zong)書記關于“三(san)農”工作(zuo)的重要論述和(he)重要指示精(jing)神，按照中央農村工作(zuo)會(hui)議部署，當前和(he)今后一個時(shi)期(qi)，推進鄉村全面振興的工作(zuo)重點(dian)，可(ke)以概(gai)括(kuo)為“兩個確保、三(san)個提升(sheng)、兩個強化”。

糧食安(an)全是“國之大(da)者”。2023年(nian)，我國糧食產量再創(chuang)歷史(shi)新(xin)高，連續9年(nian)保持在1.3萬億斤以上，發(fa)揮了安(an)民(min)心、穩大(da)局(ju)的“壓(ya)艙石”作用。圖為2023年(nian)10月31日(ri)拍攝(she)的廣(guang)西柳城縣古(gu)砦仫(mu)佬族(zu)鄉(xiang)云峰村稻田景色(se)。新(xin)華社發(fa) 黎寒池/攝(she)

（一）“兩個確保”：確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧

確保(bao)國家糧(liang)食(shi)安(an)(an)全。2023年，在(zai)(zai)黨(dang)中央、國務院(yuan)的(de)堅強領導(dao)下(xia)，我們戰(zhan)勝了(le)黃淮罕(han)見“爛場雨”、東北華北局(ju)地嚴重洪澇、西(xi)北局(ju)部干(gan)旱等較為嚴重的(de)災害(hai)影(ying)響(xiang)，實(shi)現了(le)農業豐(feng)產(chan)(chan)豐(feng)收。糧(liang)食(shi)總(zong)產(chan)(chan)量達(da)到13908.2億(yi)斤，再創歷史新高，連(lian)續(xu)9年穩定在(zai)(zai)1.3萬(wan)億(yi)斤以上，發揮了(le)安(an)(an)民心、穩大局(ju)的(de)“壓艙石”作用(yong)。面對(dui)今后各種風(feng)險挑戰(zhan)和不確定性(xing)，必須(xu)始終把保(bao)障(zhang)糧(liang)食(shi)和重要農產(chan)(chan)品(pin)穩定安(an)(an)全供(gong)給擺在(zai)(zai)首(shou)要位置，確保(bao)14億(yi)多人的(de)飯碗端得(de)更(geng)穩更(geng)牢。

穩定(ding)(ding)糧(liang)食播種(zhong)面(mian)積。全(quan)面(mian)落(luo)實糧(liang)食安全(quan)黨政同責，穩定(ding)(ding)并(bing)完(wan)善(shan)種(zhong)糧(liang)農民(min)補貼，繼續擴大完(wan)全(quan)成(cheng)本(ben)保(bao)險(xian)和種(zhong)植收入保(bao)險(xian)政策實施范(fan)圍，探索(suo)建立糧(liang)食產(chan)銷區(qu)省(sheng)際橫向利益補償機(ji)制，深化(hua)多渠道(dao)產(chan)銷協作(zuo)，更好調動農民(min)種(zhong)糧(liang)、地(di)方(fang)抓糧(liang)這兩個積極性，確保(bao)糧(liang)食產(chan)量(liang)保(bao)持在1.3萬億(yi)斤以上。

主攻大面(mian)積單產提升。我(wo)國(guo)耕地資源(yuan)稀缺，擴大耕作面(mian)積的空間(jian)有限，潛力主要在單產提升，這(zhe)方面(mian)與國(guo)際先進水平相比還(huan)有不少(shao)差距(ju)。要把糧食增(zeng)產的重心放到大面(mian)積提高單產上，集成推廣良(liang)田良(liang)種(zhong)良(liang)機良(liang)法，推動糧食單產和產能邁(mai)上新臺階。

加強(qiang)耕(geng)(geng)地保(bao)護(hu)(hu)和(he)建(jian)設(she)。這是確保(bao)糧食安全(quan)(quan)的命根子，要(yao)在健全(quan)(quan)耕(geng)(geng)地數(shu)量(liang)、質量(liang)、生態“三位一(yi)體”保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度(du)體系上狠(hen)下功(gong)夫。堅決整治亂占、破壞耕(geng)(geng)地違法行為，改革完善耕(geng)(geng)地占補(bu)平衡制(zhi)度(du)，牢牢守住(zhu)18億畝(mu)耕(geng)(geng)地紅線。優先(xian)把東北(bei)黑土地區、平原地區、具備水(shui)利灌(guan)溉條件地區的耕(geng)(geng)地建(jian)成(cheng)高標準農(nong)田，加大建(jian)設(she)投入和(he)管護(hu)(hu)力度(du)，適當(dang)提高中央和(he)省級投資補(bu)助(zhu)水(shui)平，確保(bao)建(jian)一(yi)塊成(cheng)一(yi)塊。

構建(jian)現(xian)代農業經營體系(xi)(xi)。適應現(xian)代農業發展趨(qu)勢，立足大國小農的基本國情(qing)農情(qing)，支持(chi)發展新型農業經營主體，加強農業社會化(hua)服(fu)務體系(xi)(xi)建(jian)設，把分(fen)散(san)小農戶與統一大市場聯結起來(lai)(lai)，在農村人口老(lao)齡化(hua)背景(jing)下解(jie)決好“誰來(lai)(lai)種地”問(wen)題。

樹(shu)立(li)大農業觀、大食(shi)(shi)物(wu)觀。除了用好傳(chuan)統耕地資(zi)源(yuan)(yuan)外(wai)，還(huan)要拓展(zhan)利用森林、草原(yuan)、江河湖海等(deng)資(zi)源(yuan)(yuan)，農林牧漁并舉，多途徑(jing)開發食(shi)(shi)物(wu)來源(yuan)(yuan)，構建多元(yuan)化食(shi)(shi)物(wu)供給(gei)體系，讓全國(guo)人民吃(chi)(chi)得(de)飽、吃(chi)(chi)得(de)好、吃(chi)(chi)得(de)健康。

確保不發(fa)生規(gui)模性返(fan)(fan)貧(pin)。當前，鞏(gong)固拓展脫貧(pin)攻堅成果總(zong)體形(xing)勢(shi)是好的，沒有出現(xian)整(zheng)村整(zheng)鄉(xiang)返(fan)(fan)貧(pin)現(xian)象(xiang)，脫貧(pin)地(di)區(qu)農民(min)收(shou)入保持(chi)較快(kuai)增長。但(dan)返(fan)(fan)貧(pin)致貧(pin)風險始終(zhong)客觀(guan)存在(zai)，必須(xu)堅決(jue)守住不發(fa)生規(gui)模性返(fan)(fan)貧(pin)的底線，持(chi)續(xu)增強脫貧(pin)地(di)區(qu)和脫貧(pin)群眾內生發(fa)展動力。

強化監測幫(bang)(bang)扶。繼續壓(ya)緊壓(ya)實(shi)防止返(fan)貧(pin)(pin)工作責任，進(jin)一步提升防止返(fan)貧(pin)(pin)監測精準(zhun)性(xing)(xing)、幫(bang)(bang)扶實(shi)效(xiao)性(xing)(xing)，早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)干(gan)預(yu)、早(zao)(zao)幫(bang)(bang)扶。對(dui)存在(zai)高額醫療費(fei)用負擔的，及時落(luo)實(shi)醫療保障和(he)救助政策；對(dui)存在(zai)因災返(fan)貧(pin)(pin)風險的，可先行落(luo)實(shi)幫(bang)(bang)扶措(cuo)施，及時消除返(fan)貧(pin)(pin)風險。抓緊研究(jiu)推動防止返(fan)貧(pin)(pin)幫(bang)(bang)扶政策和(he)農村低收入人口(kou)常態化幫(bang)(bang)扶政策銜接并軌。

強化(hua)產(chan)業幫(bang)扶。做好幫(bang)扶產(chan)業分類指導，加快補上技術、設施(shi)、營(ying)銷(xiao)等短板，強化(hua)產(chan)業幫(bang)扶資金項(xiang)目績效(xiao)管(guan)理，推(tui)動產(chan)業提質(zhi)增效(xiao)、可持續發展，讓留在(zai)當地的脫貧(pin)人口有穩定的產(chan)業支撐(cheng)。

強化就(jiu)業幫扶。實施防止返貧(pin)就(jiu)業攻堅行動，發揮好東西部勞(lao)務協(xie)作、就(jiu)業幫扶車(che)間、公益崗(gang)位等(deng)作用(yong)，穩定脫貧(pin)勞(lao)動力(li)就(jiu)業規模，讓有勞(lao)動能力(li)的脫貧(pin)人口(kou)有穩定的就(jiu)業崗(gang)位。

強化內生動力(li)。幫扶脫貧地區和脫貧群(qun)眾不能(neng)(neng)光靠“輸血”，重(zhong)在增強“造(zao)血”能(neng)(neng)力(li)，更(geng)多依靠自己努力(li)富裕起來(lai)。要(yao)落(luo)實(shi)對(dui)鄉村振興(xing)重(zhong)點(dian)幫扶縣、易地搬遷集中安置(zhi)區等重(zhong)點(dian)地區的財政、金融、土地、人才等支持政策，努力(li)在改善發(fa)展條(tiao)件、提升發(fa)展能(neng)(neng)力(li)上下功夫，推動建(jian)立欠發(fa)達地區常態化幫扶機(ji)制。

（二）“三個提升”：提升鄉村產業發展水平，提升鄉村建設水平，提升鄉村治理水平

提升(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)水平(ping)。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)振興是鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興的(de)重中之(zhi)重。這些(xie)年，各(ge)地在(zai)發展(zhan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)方面下了很(hen)大(da)功夫，已經(jing)有了一(yi)定基礎，但規模小、主體(ti)弱、鏈條短、同質(zhi)化等問題仍然較為突(tu)出。抓好鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，關(guan)鍵是把“土特(te)產(chan)(chan)(chan)(chan)”三個(ge)字琢磨透，堅持產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)興農(nong)(nong)、質(zhi)量(liang)興農(nong)(nong)、綠色興農(nong)(nong)，把農(nong)(nong)業(ye)建成現代化大(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)。

促進(jin)產(chan)業(ye)融合(he)。充(chong)分挖掘農(nong)業(ye)多種功能、鄉(xiang)村多元(yuan)價值，推動農(nong)產(chan)品加(jia)工業(ye)優化升級(ji)，高質(zhi)量發展(zhan)農(nong)村流通(tong)，大力培育新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態，加(jia)快構建糧經飼(si)統籌、農(nong)林牧漁并舉、產(chan)加(jia)銷貫通(tong)、農(nong)文旅(lv)融合(he)的(de)現代(dai)鄉(xiang)村產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)，打(da)造鄉(xiang)村經濟新(xin)的(de)增長(chang)極。

建好(hao)平(ping)臺載體。統籌抓(zhua)好(hao)現代農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)園、優勢特色產(chan)業(ye)集群(qun)、農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)強鎮等各類平(ping)臺載體建設，集成政策、集合要素(su)、集中(zhong)服務，充分發揮其(qi)輻射帶動作用，著重提(ti)高區域內產(chan)業(ye)集聚(ju)發展能(neng)力，通過平(ping)臺載體提(ti)檔(dang)升級(ji)促進產(chan)業(ye)提(ti)質增(zeng)效。

完善利益聯(lian)結。發展(zhan)(zhan)鄉村產(chan)業根本要讓農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)致富，不能富了(le)老板(ban)、窮(qiong)了(le)老鄉。要強化產(chan)業發展(zhan)(zhan)聯(lian)農(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)，促(cu)進企業和(he)農(nong)(nong)戶在產(chan)業鏈上優勢互補、分(fen)(fen)工合作(zuo)，把新型農(nong)(nong)業經營主體和(he)涉農(nong)(nong)企業扶持(chi)政策與帶(dai)動農(nong)(nong)戶增(zeng)收(shou)掛鉤，讓廣(guang)大(da)農(nong)(nong)民(min)更多(duo)參與產(chan)業發展(zhan)(zhan)、分(fen)(fen)享增(zeng)值收(shou)益。加強資本下鄉全(quan)過程監管(guan)，有效防范和(he)糾正投資經營中的不當行為。

提升鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設水平(ping)。鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設是推進鄉(xiang)(xiang)村(cun)全面振興的(de)(de)重要(yao)內容。這些年，鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設取得重要(yao)進展(zhan)，但(dan)農村(cun)基(ji)礎設施和公(gong)共服務(wu)欠賬還(huan)很多(duo)。要(yao)圍(wei)繞“農村(cun)基(ji)本具(ju)備(bei)現代生(sheng)活條(tiao)件(jian)”的(de)(de)目標，從(cong)各地實際和農民需求出發，抓住普及普惠(hui)的(de)(de)事，干一(yi)件(jian)成(cheng)一(yi)件(jian)，不(bu)斷提高鄉(xiang)(xiang)村(cun)基(ji)礎設施完備(bei)度、公(gong)共服務(wu)便利度、人居(ju)環(huan)境(jing)舒(shu)適度。

加強鄉村規劃(hua)引領(ling)。重點是適應鄉村人口變(bian)化(hua)趨勢(shi)，優化(hua)村莊(zhuang)(zhuang)布局、產業(ye)結構、公共服務配置，避免在(zai)空心村無效(xiao)投入、造成(cheng)浪費。編制村莊(zhuang)(zhuang)規劃(hua)要注重實效(xiao)性、可操作性和執行約束力，確(que)保真正有需要、能落地(di)、真管用(yong)，不能為(wei)編而編，防止規劃(hua)變(bian)成(cheng)“紙上畫畫、墻上掛掛”。

推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設(she)施(shi)和(he)公共服務補短板。堅持問(wen)題(ti)(ti)導向(xiang)，統籌推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)水、電、路、氣、房、信息(xi)等基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，完善教育、醫(yi)療、養(yang)老等農(nong)村(cun)(cun)公共服務體系，先解決“有沒(mei)(mei)有”的問(wen)題(ti)(ti)，再解決“好不(bu)好”的問(wen)題(ti)(ti)。鄉(xiang)村(cun)(cun)建設(she)要注意保護傳統村(cun)(cun)落和(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)特(te)色風貌，不(bu)能(neng)盲目照搬城鎮建設(she)的模式，把(ba)鄉(xiang)風鄉(xiang)韻搞沒(mei)(mei)了。

深(shen)入推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)人居環(huan)境整治提升。把改善人居環(huan)境與(yu)發展生(sheng)(sheng)產、富(fu)裕(yu)農(nong)(nong)民(min)結合起來(lai)，因地制(zhi)宜推(tui)進生(sheng)(sheng)活污水(shui)垃圾治理(li)和農(nong)(nong)村(cun)改廁，完善農(nong)(nong)民(min)參與(yu)和長(chang)效管護機制(zhi)。

加強農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設。踐行綠水(shui)青山就是(shi)金山銀山的理念，持續打(da)好農業農村(cun)(cun)污染治理攻(gong)堅戰，一體化(hua)推進鄉村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)態(tai)保護修復，推動鄉村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式(shi)綠色轉型，不斷擦(ca)亮(liang)鄉村(cun)(cun)綠色本底。

促進縣(xian)域城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展(zhan)。現階(jie)段，農村(cun)人口向城(cheng)鎮(zhen)集中仍是大(da)趨(qu)勢，要統籌新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化和鄉(xiang)(xiang)村(cun)全面振興，把(ba)縣(xian)域作為(wei)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合的(de)重要切入點，提升縣(xian)城(cheng)綜(zong)合承(cheng)載能(neng)(neng)力(li)和治(zhi)理能(neng)(neng)力(li)，促進縣(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)功能(neng)(neng)銜接互補(bu)、資源要素優化配置。

提升(sheng)鄉村治(zhi)理(li)水平(ping)。治(zhi)理(li)有效是鄉村振興(xing)(xing)的重要保(bao)障(zhang)。必須堅持黨建(jian)引(yin)領、大抓(zhua)基層(ceng)鮮明(ming)導向(xiang)，深入推進抓(zhua)黨建(jian)促鄉村振興(xing)(xing)，加強和改進鄉村治(zhi)理(li)，不(bu)斷提高鄉村善(shan)治(zhi)水平(ping)。

強(qiang)支部(bu)。強(qiang)化縣級黨(dang)(dang)委(wei)抓鄉促(cu)村(cun)責任，建好(hao)建強(qiang)農村(cun)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)，健全村(cun)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)領導的村(cun)級組(zu)織(zhi)體系。加(jia)強(qiang)村(cun)干部(bu)隊伍(wu)建設(she)，健全選育管(guan)用機制，優化駐村(cun)第一書記和(he)工作隊選派管(guan)理。健全基(ji)(ji)層(ceng)職責清單和(he)事務清單，持續為基(ji)(ji)層(ceng)減負(fu)賦能，推動解決(jue)“小馬拉(la)大車”等基(ji)(ji)層(ceng)治理問題(ti)。只有(you)農村(cun)基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的組(zu)織(zhi)力引領力凝(ning)聚力提高了，我們黨(dang)(dang)的群眾基(ji)(ji)礎和(he)執政(zheng)根基(ji)(ji)才能更加(jia)堅實，農村(cun)改革發展穩定才更有(you)保證。

抓治(zhi)(zhi)理(li)。健全黨組織領導下自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)相結合(he)的鄉村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理(li)體系，強(qiang)化(hua)(hua)縣(xian)鄉村(cun)(cun)三級治(zhi)(zhi)理(li)體系功能(neng)，推(tui)動治(zhi)(zhi)理(li)重心下移、資源(yuan)下沉。圍(wei)繞提升治(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)，進一(yi)步完(wan)善推(tui)廣積分制(zhi)、清單制(zhi)、數字(zi)化(hua)(hua)、接訴即(ji)辦等務實管(guan)用的治(zhi)(zhi)理(li)方式。堅持和發展新時代(dai)“楓橋經驗”，完(wan)善矛(mao)盾(dun)糾紛源(yuan)頭預防、排查預警、多元化(hua)(hua)解機制(zhi)，把矛(mao)盾(dun)糾紛盡(jin)可能(neng)化(hua)(hua)解在基層(ceng)、化(hua)(hua)解在萌(meng)芽(ya)狀態(tai)。

樹新風(feng)。改(gai)進(jin)創新農村(cun)精神文明(ming)建(jian)設(she)，推動城市優質文化向鄉村(cun)延伸覆蓋，加(jia)強鄉村(cun)優秀傳統文化保護傳承和創新發(fa)展，增加(jia)有效服務供給(gei)。堅持疏堵結(jie)合、標本兼治，創新移風(feng)易俗抓手載體，發(fa)揮村(cun)民自治作用，強化村(cun)規民約激勵(li)約束功能，持續推進(jin)高(gao)額彩禮、大(da)操大(da)辦(ban)、散埋亂葬等突(tu)出問題綜合治理。

（三）“兩個強化”：強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措

強化(hua)科技和(he)改(gai)革雙輪驅(qu)動。鄉(xiang)村振興靠什么？歸根結底要(yao)靠創新驅(qu)動。要(yao)協同(tong)推進科技創新和(he)制度創新，激發農村各類要(yao)素潛(qian)能和(he)主體活力(li)，為推進鄉(xiang)村全面(mian)振興注入強勁動力(li)。

種(zhong)業是農業發展的(de)(de)源頭(tou)，要加大(da)核心技術攻關力度，實現種(zhong)業科(ke)技自立自強、種(zhong)源自主(zhu)可控。圖為2023年2月22日，位于海(hai)南(nan)三(san)亞的(de)(de)國家南(nan)繁科(ke)研(yan)(yan)育種(zhong)基(ji)地(di)里(li)，科(ke)研(yan)(yan)人員在做水稻雜(za)交實驗(yan)。新(xin)華社記者(zhe) 張麗(li)蕓/攝

強(qiang)化農業科(ke)技(ji)支撐。加大(da)核心技(ji)術攻關力度，完善聯合研(yan)發(fa)(fa)和應(ying)用協作機制，加快推(tui)(tui)進種業振興(xing)行動(dong)，提高農機裝備研(yan)發(fa)(fa)制造推(tui)(tui)廣應(ying)用水平(ping)。圍(wei)繞提升農業科(ke)技(ji)創新體系整體效能，優化農業科(ke)技(ji)創新戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)，支持(chi)重大(da)創新平(ping)臺建(jian)設(she)，解決各自為戰(zhan)、低水平(ping)重復、轉(zhuan)化率不(bu)高等突出(chu)問題。加強(qiang)基層農技(ji)推(tui)(tui)廣體系條件建(jian)設(she)，強(qiang)化公益性(xing)服務功能，打通(tong)科(ke)技(ji)進村入戶“最后一公里”。

強化(hua)農(nong)村(cun)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)創新(xin)。啟動實(shi)(shi)施第二輪土地承(cheng)包到期(qi)后再延(yan)長30年整(zheng)省試點，穩慎推進農(nong)村(cun)宅基地制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，深化(hua)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，促進新(xin)型農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經濟健康發展。持續深化(hua)集(ji)體(ti)林權(quan)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、農(nong)業(ye)水價綜合(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、農(nong)墾(ken)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)供銷合(he)作社綜合(he)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等。在堅守底線前提下，鼓(gu)勵各地實(shi)(shi)踐探(tan)索和(he)制度(du)(du)創新(xin)，強化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措集(ji)成增效，激(ji)發鄉(xiang)村(cun)振興(xing)動力活力。

強化農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)(shou)舉措(cuo)。近年(nian)來(lai)，農(nong)(nong)民(min)收(shou)(shou)入總體上保持持續較(jiao)快增(zeng)長，城鄉居民(min)收(shou)(shou)入比逐(zhu)步(bu)縮(suo)小(xiao)。但要看(kan)到，支撐農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)(shou)的工資(zi)性(xing)收(shou)(shou)入和家(jia)庭經營性(xing)收(shou)(shou)入“兩大動力”同步(bu)減弱，農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)(shou)面(mian)臨(lin)不少挑戰。必須緊(jin)緊(jin)圍繞增(zeng)加農(nong)(nong)民(min)收(shou)(shou)入這個“三農(nong)(nong)”工作的中心任務，拓(tuo)寬農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)(shou)渠道，讓農(nong)(nong)民(min)的腰包(bao)越來(lai)越鼓。

穩定農(nong)(nong)(nong)民(min)外出(chu)務工收(shou)入(ru)。工資性收(shou)入(ru)是農(nong)(nong)(nong)民(min)收(shou)入(ru)的大(da)頭(tou)，2022年占比達41.96%。要加強農(nong)(nong)(nong)民(min)工職(zhi)業(ye)技(ji)能培訓，健(jian)全跨區域信息共享(xiang)和有組織勞務輸出(chu)機制，培育壯大(da)勞務品牌(pai)，在重點工程項目和農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村基礎設施建設領(ling)域積極推(tui)廣以工代(dai)賑方式(shi)，促進農(nong)(nong)(nong)村勞動(dong)力就業(ye)增收(shou)。

挖掘產(chan)業經(jing)營(ying)(ying)增(zeng)收(shou)潛力。家庭(ting)經(jing)營(ying)(ying)凈收(shou)入(ru)占農(nong)民收(shou)入(ru)的34.63%，其中(zhong)超(chao)過60%來自(zi)農(nong)業經(jing)營(ying)(ying)收(shou)入(ru)。要(yao)實施農(nong)民增(zeng)收(shou)促(cu)進行動，支持(chi)農(nong)戶發(fa)展(zhan)特色種養、手(shou)工作坊、林下經(jing)濟等家庭(ting)經(jing)營(ying)(ying)項目，持(chi)續(xu)壯(zhuang)大鄉村富民產(chan)業，促(cu)進產(chan)業經(jing)營(ying)(ying)增(zeng)收(shou)。

拓展轉(zhuan)移(yi)性收(shou)入(ru)。轉(zhuan)移(yi)性收(shou)入(ru)占農(nong)民收(shou)入(ru)的20.88%。要持(chi)續加大(da)惠農(nong)富農(nong)政策力度(du)，聚(ju)焦農(nong)村低收(shou)入(ru)人口，進(jin)一步(bu)加大(da)幫(bang)扶支(zhi)持(chi)力度(du)，逐步(bu)提高(gao)農(nong)村社會保障水平。

賦予農民更加充分的財(cai)產(chan)權益。財(cai)產(chan)凈收入(ru)(ru)僅(jin)占農民收入(ru)(ru)的2.53%，這方面增長空間還比較大。要鼓勵通(tong)過出租、合作開發、入(ru)(ru)股(gu)經營等方式，進(jin)一步(bu)盤活(huo)利用農村資源資產(chan)，多(duo)措并舉增加農民財(cai)產(chan)性收入(ru)(ru)。

三、確保黨中央關于“三農”工作的決策部署落地見效

在2023年(nian)(nian)12月召開的(de)(de)中央經(jing)濟工作會議上，習近平總書記專門強調了抓(zhua)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)問(wen)題，提出要不折不扣抓(zhua)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)、雷厲風(feng)行(xing)抓(zhua)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)、求真務實(shi)(shi)抓(zhua)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)、敢作善為抓(zhua)落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)。黨中央關于(yu)2024年(nian)(nian)“三農”工作的(de)(de)部署要求已(yi)經(jing)明確，關鍵是鉚足干(gan)勁(jing)、真抓(zhua)實(shi)(shi)干(gan)，以釘(ding)(ding)釘(ding)(ding)子精(jing)神狠(hen)抓(zhua)各(ge)項任(ren)務落(luo)(luo)(luo)實(shi)(shi)落(luo)(luo)(luo)地，確保(bao)推(tui)進鄉村全面(mian)振(zhen)興見行(xing)動、見實(shi)(shi)效。

全面落實(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)。鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)是一項歷史性(xing)任(ren)(ren)務和系(xi)統性(xing)工(gong)(gong)程，必須動(dong)員更(geng)多力量、用(yong)更(geng)大(da)的力度來(lai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)。《鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)實(shi)(shi)施辦法》細(xi)化(hua)明確(que)了鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)的部(bu)門(men)(men)責(ze)任(ren)(ren)和地方責(ze)任(ren)(ren)，要以責(ze)任(ren)(ren)落實(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)動(dong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)(shi)、政策落實(shi)(shi)。要落實(shi)(shi)五(wu)級(ji)書(shu)記(ji)抓鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)各(ge)級(ji)黨政“一把手(shou)”把責(ze)任(ren)(ren)真正(zheng)扛在肩(jian)上(shang)、抓在手(shou)上(shang)，特別是發揮(hui)(hui)縣委書(shu)記(ji)“一線總指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)”作(zuo)(zuo)用(yong)，明確(que)主攻方向，扎實(shi)(shi)組織推(tui)(tui)(tui)動(dong)。落實(shi)(shi)部(bu)門(men)(men)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)各(ge)有關部(bu)門(men)(men)結(jie)合(he)(he)部(bu)門(men)(men)職責(ze)任(ren)(ren)務，加(jia)大(da)對“三農”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)支持(chi)力度，強化(hua)部(bu)門(men)(men)協同配(pei)合(he)(he)，形(xing)成(cheng)強大(da)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合(he)(he)力。發揮(hui)(hui)督查(cha)考(kao)(kao)核(he)“指(zhi)(zhi)揮(hui)(hui)棒”作(zuo)(zuo)用(yong)，既要突(tu)出實(shi)(shi)績實(shi)(shi)效(xiao)，減(jian)輕基層迎檢迎考(kao)(kao)負擔，又要通(tong)過督查(cha)考(kao)(kao)核(he)推(tui)(tui)(tui)動(dong)真抓實(shi)(shi)干、補齊短板，及時糾正(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)偏差。

鄉村旅游是推進(jin)鄉村全(quan)面振興的重(zhong)要(yao)引擎。圖為2023年10月10日，游人在陜(shan)西省(sheng)西安市藍田縣(xian)九(jiu)間(jian)房鎮(zhen)峪口(kou)村蕎麥嶺賞花游玩。新(xin)華社記者(zhe) 劉瀟/攝

堅持因(yin)地(di)(di)制(zhi)宜、分類施策。我國各地(di)(di)農(nong)村(cun)(cun)情(qing)況千(qian)差萬別(bie)，往往十里不同(tong)風、百里不同(tong)俗，自然條件(jian)、風土人情(qing)、發展水平、工(gong)作基礎(chu)各不相同(tong)。推進鄉村(cun)(cun)全(quan)面振興，不可能(neng)一(yi)(yi)(yi)把(ba)尺子量(liang)到底、一(yi)(yi)(yi)個模式包打天下(xia)，必(bi)須堅持從各地(di)(di)實際出發，“一(yi)(yi)(yi)把(ba)鑰匙開一(yi)(yi)(yi)把(ba)鎖”，充分尊重地(di)(di)域(yu)差異性，確保各項工(gong)作同(tong)農(nong)村(cun)(cun)經濟發展水平相適應(ying)，同(tong)當地(di)(di)文化和風土人情(qing)相協調。多(duo)給基層(ceng)一(yi)(yi)(yi)些自主(zhu)權，多(duo)提定性要求(qiu)，少提定量(liang)指標(biao)(biao)，鼓勵基層(ceng)把(ba)中央精神和地(di)(di)方實際結合起來創造性貫徹落實，不能(neng)搞“一(yi)(yi)(yi)刀(dao)切”，不能(neng)層(ceng)層(ceng)加碼壓(ya)指標(biao)(biao)。

把握好工作(zuo)的(de)時度(du)效。一(yi)(yi)年(nian)有(you)四(si)季，務農(nong)講農(nong)時。做好“三農(nong)”工作(zuo)需要(yao)(yao)順應自然規律(lv)、經濟(ji)規律(lv)、社會發(fa)展(zhan)規律(lv)，循序(xu)漸進(jin)、久久為(wei)功。要(yao)(yao)樹立正(zheng)確的(de)政績觀，堅(jian)持(chi)數量服(fu)從質量、進(jin)度(du)服(fu)從實(shi)效，不能急功近利、刮風(feng)搞(gao)運動(dong)。統(tong)籌考慮(lv)財力可持(chi)續、農(nong)民可接(jie)(jie)受(shou)，盡力而為(wei)、量力而行，不能超越(yue)發(fa)展(zhan)階段(duan)、盲目(mu)舉債(zhai)大拆大建(jian)。方向(xiang)一(yi)(yi)經明確，藍圖一(yi)(yi)經繪(hui)就(jiu)，就(jiu)要(yao)(yao)錨定目(mu)標，鍥而不舍、久久為(wei)功，一(yi)(yi)件(jian)(jian)接(jie)(jie)著一(yi)(yi)件(jian)(jian)抓(zhua)，一(yi)(yi)年(nian)接(jie)(jie)著一(yi)(yi)年(nian)干。只(zhi)要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)不懈抓(zhua)下去，鄉村面貌(mao)就(jiu)一(yi)(yi)定會有(you)一(yi)(yi)個大變化。

尊重農民(min)(min)(min)意(yi)愿(yuan)、保護農民(min)(min)(min)利益。農民(min)(min)(min)是最講實(shi)際的，“三農”工作做得好不(bu)(bu)好，關鍵要(yao)看農民(min)(min)(min)高(gao)興不(bu)(bu)高(gao)興、滿(man)意(yi)不(bu)(bu)滿(man)意(yi)。推進(jin)鄉村(cun)全面振(zhen)興，必(bi)須堅持實(shi)事求是，辦實(shi)事、講實(shi)效，真正惠民(min)(min)(min)生、暖民(min)(min)(min)心，堅決反(fan)對(dui)搞(gao)形象工程(cheng)、做表面文章(zhang)。要(yao)尊重農民(min)(min)(min)意(yi)愿(yuan)，保護農民(min)(min)(min)利益，不(bu)(bu)能(neng)大(da)包大(da)攬、代替農民(min)(min)(min)選(xuan)擇，更不(bu)(bu)能(neng)搞(gao)強迫命令，干(gan)任何(he)工作都不(bu)(bu)能(neng)勞(lao)民(min)(min)(min)傷(shang)財甚至侵害農民(min)(min)(min)利益。多做看得見實(shi)惠的工作，調(diao)動農民(min)(min)(min)參與鄉村(cun)振(zhen)興的積極(ji)性主(zhu)動性創(chuang)造性，避免出現“政府干(gan)、農民(min)(min)(min)看”的“兩張皮”現象，讓廣大(da)農民(min)(min)(min)真正成為鄉村(cun)振(zhen)興的參與者和受益者。