2022年11月2日，聯合國(guo)糧食及農(nong)(nong)業(ye)組織發(fa)布（以下簡稱“糧農(nong)(nong)組織”）年度旗(qi)艦出版物之一(yi)的(de)《2022年糧食及農(nong)(nong)業(ye)狀(zhuang)況》報告（以下簡稱“報告”）。報告主題為(wei)“運用農(nong)(nong)業(ye)自動化(hua)推(tui)(tui)動農(nong)(nong)業(ye)糧食體系轉(zhuan)型”，對過去幾十年來農(nong)(nong)業(ye)自動化(hua)的(de)發(fa)展歷(li)程進(jin)行(xing)系統梳理(li)，探討如何通過農(nong)(nong)業(ye)自動化(hua)推(tui)(tui)動實現可持續發(fa)展目標，并就增大效(xiao)益、減少風(feng)險提(ti)出若干(gan)政策建議。

報告(gao)將(jiang)農(nong)(nong)業(ye)自(zi)動化(hua)的演變(bian)總結為五個(ge)階段：約公(gong)元(yuan)(yuan)前1萬年(nian)引(yin)入(ru)斧頭、鋤(chu)頭等手動工(gong)具(ju)，約公(gong)元(yuan)(yuan)前4000年(nian)開始使用(yong)畜力牽引(yin)，1910年(nian)代(dai)起實行機動機械化(hua)，1980年(nian)代(dai)進入(ru)數字設備時代(dai)，2000年(nian)代(dai)起，人工(gong)智(zhi)能機器人逐步運用(yong)到農(nong)(nong)業(ye)領(ling)域。

如(ru)今，農(nong)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)變革(ge)在不斷加快，幾年前(qian)仍無從想象的(de)新技(ji)術(shu)正(zheng)在快速涌現——基于(yu)電子標簽的(de)畜牧生產技(ji)術(shu)（包(bao)括擠奶機(ji)器(qi)(qi)人和(he)家禽飼喂系統）正(zheng)在部分國家逐(zhu)步推(tui)廣；全球衛星導航系統使得自(zi)動(dong)(dong)化(hua)(hua)作物生產成為可能。更(geng)為先進的(de)技(ji)術(shu)已經在市場上(shang)嶄露(lu)頭角(jiao)：在農(nong)作物生產領域，除(chu)草機(ji)器(qi)(qi)人等(deng)自(zi)動(dong)(dong)化(hua)(hua)機(ji)器(qi)(qi)開(kai)啟(qi)了(le)商業(ye)(ye)化(hua)(hua)進程，無人飛行器(qi)(qi)（通(tong)常稱為無人機(ji)）可有效(xiao)收集(ji)作物管理和(he)投(tou)入(ru)品施(shi)用數據；在水產養殖(zhi)領域，自(zi)動(dong)(dong)化(hua)(hua)飼喂和(he)監(jian)測技(ji)術(shu)正(zheng)在大行其道；在林(lin)業(ye)(ye)領域，木材砍伐和(he)運輸機(ji)械(xie)是當(dang)前(qian)自(zi)動(dong)(dong)化(hua)(hua)技(ji)術(shu)研發的(de)主要(yao)目(mu)標。很多(duo)近(jin)期(qi)開(kai)發的(de)技(ji)術(shu)是一種(zhong)利(li)(li)用信息優化(hua)(hua)投(tou)入(ru)品和(he)資源利(li)(li)用的(de)管理策略，大大推(tui)動(dong)(dong)了(le)精準農(nong)業(ye)(ye)的(de)發展。共享經濟興起，在非洲和(he)亞(ya)洲，小規模(mo)和(he)中等(deng)規模(mo)農(nong)民可以在無需全款(kuan)購(gou)置的(de)情況下，就(jiu)能使用價格昂(ang)貴的(de)設備(bei)（例如(ru)拖拉機(ji)）。

報告(gao)指出，農(nong)業自動(dong)化(hua)的(de)潛在(zai)(zai)效(xiao)益(yi)是多(duo)方面的(de)，這將有(you)助于實現若干可持(chi)續(xu)發展目(mu)標：推動(dong)農(nong)業糧(liang)食體系(xi)轉(zhuan)型(xing)，增強(qiang)農(nong)業糧(liang)食體系(xi)的(de)效(xiao)率(lv)(lv)(lv)、生產率(lv)(lv)(lv)、韌性、可持(chi)續(xu)性和(he)(he)包(bao)容(rong)性；提高農(nong)業勞動(dong)生產率(lv)(lv)(lv)和(he)(he)利(li)潤(run)率(lv)(lv)(lv)，改善農(nong)業工人的(de)工作條件，在(zai)(zai)農(nong)村地區創造對青年(nian)有(you)吸引力(li)的(de)新創業機會；減(jian)少糧(liang)食損失，改進產品質量和(he)(he)安全(quan)；加(jia)強(qiang)環境可持(chi)續(xu)性和(he)(he)氣候(hou)變化(hua)適應性。

報告強調，過去大規(gui)模重型機械(xie)的(de)使用可(ke)能會(hui)與(yu)環境可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展(zhan)背(bei)道(dao)而馳，進(jin)一步刺激森林砍伐(fa)和(he)農(nong)田(tian)單作，造成生(sheng)物多樣性損失(shi)、土壤退化(hua)和(he)土壤侵蝕(shi)。而近期(qi)一些農(nong)業自動化(hua)的(de)新(xin)進(jin)展(zhan)，如精準(zhun)農(nong)業和(he)小規(gui)模設備的(de)采(cai)納，則更有利于改(gai)善環境可(ke)持(chi)(chi)續(xu)(xu)性，增強抵御氣候和(he)其他沖擊(ji)的(de)韌性。

“糧(liang)(liang)農(nong)組織堅信(xin)，沒有(you)技(ji)術進步和生產(chan)水平(ping)的(de)提高，就無從實(shi)現讓數億人擺(bai)脫貧困、饑(ji)餓、糧(liang)(liang)食不安全和營養不良的(de)目標(biao)。”糧(liang)(liang)農(nong)組織總干事屈冬玉表(biao)示，“真正重要(yao)的(de)是如何推進自動化進程(cheng)(cheng)，而不是討論自動化是否會發生。我們(men)必須確保(bao)自動化進程(cheng)(cheng)具(ju)有(you)包容性，能夠推動可持續發展。”

和所有技術(shu)變(bian)革一樣，農(nong)(nong)業自(zi)動(dong)化(hua)將重塑農(nong)(nong)業糧食體系。富裕的、教育背景更(geng)好的大規(gui)(gui)(gui)模(mo)農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)往往比貧困的小規(gui)(gui)(gui)模(mo)生產(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)更(geng)容易獲(huo)取(qu)(qu)自(zi)動(dong)化(hua)服務(wu)(wu)。如果技術(shu)普(pu)及(ji)程度(du)不均(jun)衡，尤其是在小規(gui)(gui)(gui)模(mo)生產(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)以及(ji)青年和婦(fu)女等(deng)邊緣群體無法獲(huo)取(qu)(qu)技術(shu)的情況下，不平等(deng)問題將進一步惡化(hua)。報告建議(yi)，應(ying)降低技術(shu)采納門檻，確保各(ge)種(zhong)規(gui)(gui)(gui)模(mo)的農(nong)(nong)業生產(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)都能獲(huo)取(qu)(qu)自(zi)動(dong)化(hua)解決方案。這就(jiu)需要(yao)推動(dong)技術(shu)創新，讓(rang)自(zi)動(dong)化(hua)技術(shu)適應(ying)小規(gui)(gui)(gui)模(mo)生產(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)的需要(yao)，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)通過(guo)創新的制度(du)安(an)排(pai)，例如共享資產(chan)(chan)(chan)或(huo)機械租賃服務(wu)(wu)，為設備所有者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)與小規(gui)(gui)(gui)模(mo)生產(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)搭建橋梁，使(shi)后者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)可以通過(guo)付(fu)費獲(huo)得自(zi)動(dong)化(hua)服務(wu)(wu)。

針對(dui)“自(zi)動(dong)(dong)化(hua)(hua)會(hui)(hui)導致失業(ye)”這一(yi)普遍關切，報告指出，此種擔憂(you)在歷史上(shang)從未(wei)被驗(yan)證。低技能(neng)勞動(dong)(dong)力(li)需求(qiu)可能(neng)會(hui)(hui)縮減，對(dui)高(gao)技能(neng)勞動(dong)(dong)力(li)的需求(qiu)會(hui)(hui)增加(jia)；自(zi)動(dong)(dong)化(hua)(hua)會(hui)(hui)減少薪酬較(jiao)低的季節(jie)性(xing)(xing)農(nong)場就業(ye)，但會(hui)(hui)刺激(ji)上(shang)下游行業(ye)增加(jia)薪酬高(gao)的非季節(jie)性(xing)(xing)就業(ye)機會(hui)(hui)。農(nong)業(ye)自(zi)動(dong)(dong)化(hua)(hua)是(shi)社會(hui)(hui)結構轉型的一(yi)部分，農(nong)業(ye)工人得以(yi)進入工業(ye)和服(fu)務(wu)業(ye)等其他(ta)利潤更高(gao)的行業(ye)。

若采(cai)納自動(dong)(dong)化(hua)的(de)(de)原因是工資(zi)上(shang)漲、勞動(dong)(dong)力短(duan)缺(que)，自動(dong)(dong)化(hua)會促進(jin)勞動(dong)(dong)生產率和(he)工資(zi)水平的(de)(de)提高，但(dan)不會帶(dai)來失業。若是在勞動(dong)(dong)力充足(zu)的(de)(de)背景下，通過補貼(tie)(tie)人(ren)為拉低(di)成(cheng)本，那么就會面(mian)臨引發失業的(de)(de)風(feng)險，技能(neng)最低(di)、無法另謀出(chu)路的(de)(de)勞動(dong)(dong)力受到影響最大。在這種情況(kuang)下，政策應(ying)避免對自動(dong)(dong)化(hua)進(jin)行補貼(tie)(tie)。

報告提出高效、可持續(xu)(xu)、包(bao)容(rong)的(de)農(nong)業(ye)自動化路線圖，包(bao)括創造有(you)利于(yu)環(huan)境的(de)一般性(xing)政(zheng)策(ce)，著眼于(yu)農(nong)業(ye)部門(men)整體的(de)農(nong)業(ye)制(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)、立法和(he)投資，制(zhi)定(ding)確保自動化有(you)助(zhu)于(yu)實現(xian)可持續(xu)(xu)和(he)有(you)韌性(xing)的(de)農(nong)業(ye)糧食體系的(de)政(zheng)策(ce)，制(zhi)定(ding)確保包(bao)容(rong)性(xing)的(de)自動化進程惠及所有(you)人的(de)政(zheng)策(ce)。

“糧農(nong)組織(zhi)從戰略(lve)層面上(shang)堅信，在適當的治理、人力資本(ben)和制度(du)的支持下，技術、創新(xin)和數據是所(suo)有計劃干(gan)預措(cuo)施的關鍵跨(kua)領域和跨(kua)部門加速器，能夠加速實現目標(biao)，減少利弊權衡。這些加速器將促進所(suo)有背景(jing)下的農(nong)業轉型。”屈冬玉說(shuo)。