【概(gai)要描述】中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見
（2022年1月4日）
當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰突出，我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
做好2022年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
一、全力抓好糧食生產和重要農產品供給
（一）穩定全年糧食播種面積和產量。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，不斷提高主產區糧食綜合生產能力，切實穩定和提高主銷區糧食自給率，確保產銷平衡區糧食基本自給。推進國家糧食安全產業帶建設。大力開展綠色高質高效行動，深入實施優質糧食工程，提升糧食單產和品質。推進黃河流域農業深度節水控水，通過提升用水效率、發展旱作農業，穩定糧食播種面積。積極應對小麥晚播等不利影響，加強冬春田間管理，促進弱苗轉壯。
（二）大力實施大豆和油料產能提升工程。加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度，集中支持適宜區域、重點品種、經營服務主體，在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植，在東北地區開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。支持擴大油茶種植面積，改造提升低產林。
（三）保障“菜籃子”產品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩定生豬生產長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生產大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業生產，推進草原畜牧業轉型升級試點示范。穩定水產養殖面積，提升漁業發展質量。穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。完善棉花目標價格政策。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。
（四）合理保障農民種糧收益。按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制。2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。加大產糧大縣獎勵力度，創新糧食產銷區合作機制。支持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業多種糧、種好糧。聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷等，提高種糧綜合效益。
（五）統籌做好重要農產品調控。健全農產品全產業鏈監測預警體系，推動建立統一的農產品供需信息發布制度，分類分品種加強調控和應急保障。深化糧食購銷領域監管體制機制改革，開展專項整治，依法從嚴懲治系統性腐敗。加強智能糧庫建設，促進人防技防相結合，強化糧食庫存動態監管。嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。做好化肥等農資生產儲備調運，促進保供穩價。堅持節約優先，落實糧食節約行動方案，深入推進產運儲加消全鏈條節糧減損，強化糧食安全教育，反對食物浪費。
二、強化現代農業基礎支撐
（六）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統籌管理辦法。加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。
（七）全面完成高標準農田建設階段性任務。多渠道增加投入，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝。統籌規劃、同步實施高效節水灌溉與高標準農田建設。各地要加大中低產田改造力度，提升耕地地力等級。研究制定增加農田灌溉面積的規劃。實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程。加大大中型灌區續建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區，優先將大中型灌區建成高標準農田。深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發為耕地。研究制定鹽堿地綜合利用規劃和實施方案。分類改造鹽堿地，推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。支持鹽堿地、干旱半干旱地區國家農業高新技術產業示范區建設。啟動全國第三次土壤普查。
（八）大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。全面實施種業振興行動方案。加快推進農業種質資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業領域國家重大創新平臺建設。啟動農業生物育種重大項目。加快實施農業關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯動”等制度，開展長周期研發項目試點。強化現代農業產業技術體系建設。開展重大品種研發與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。
（九）提升農機裝備研發應用水平。全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械研發制造并納入國家重點研發計劃予以長期穩定支持。實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式。完善農機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優機優補，重點支持糧食烘干、履帶式作業、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，推廣大型復合智能農機。推動新生產農機排放標準升級。開展農機研發制造推廣應用一體化試點。
（十）加快發展設施農業。因地制宜發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工廠化設施。鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施。推動水肥一體化、飼喂自動化、環境控制智能化等設施裝備技術研發應用。在保護生態環境基礎上，探索利用可開發的空閑地、廢棄地發展設施農業。
（十一）有效防范應對農業重大災害。加大農業防災減災救災能力建設和投入力度。修復水毀災損農業、水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，增強極端天氣應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。做好人獸共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理，做好普查監測、入境檢疫、國內防控，對已傳入并造成嚴重危害的，要“一種一策”精準治理、有效滅除。加強中長期氣候變化對農業影響研究。
三、堅決守住不發生規模性返貧底線
（十二）完善監測幫扶機制。精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍，簡化工作流程，縮短認定時間。針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。強化監測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。繼續開展鞏固脫貧成果后評估工作。
（十三）促進脫貧人口持續增收。推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區發展光伏產業。壓實就業幫扶責任，確保脫貧勞動力就業規模穩定。深化東西部勞務協作，做好省內轉移就業工作。延續支持幫扶車間發展優惠政策。發揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。統籌用好鄉村公益崗位，實行動態管理。逐步調整優化生態護林員政策。
（十四）加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。在鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發展項目。編制國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案。做好國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團選派，實行產業技術顧問制度，有計劃開展教育、醫療干部人才組團式幫扶。建立健全國家鄉村振興重點幫扶縣發展監測評價機制。加大對國家鄉村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。完善易地搬遷集中安置區配套設施和公共服務，持續加大安置區產業培育力度，開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區治理水平。
（十五）推動脫貧地區幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。拓展東西部協作工作領域，深化區縣、村企、學校、醫院等結對幫扶。在東西部協作和對口支援框架下，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。持續做好中央單位定點幫扶工作。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。創建消費幫扶示范城市和產地示范區，發揮脫貧地區農副產品網絡銷售平臺作用。
四、聚焦產業促進鄉村發展
（十六）持續推進農村一二三產業融合發展。鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。支持農業大縣聚焦農產品加工業，引導企業到產地發展糧油加工、食品制造。推進現代農業產業園和農業產業強鎮建設，培育優勢特色產業集群，繼續支持創建一批國家農村產業融合發展示范園。實施鄉村休閑旅游提升計劃。支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村（點）發展。將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地范圍。實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村。促進農副產品直播帶貨規范健康發展。開展農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，推進食用農產品承諾達標合格證制度，完善全產業鏈質量安全追溯體系。加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策。
（十七）大力發展縣域富民產業。支持大中城市疏解產業向縣域延伸，引導產業有序梯度轉移。大力發展縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，推動形成“一縣一業”發展格局。加強縣域基層創新，強化產業鏈與創新鏈融合。加快完善縣城產業服務功能，促進產業向園區集中、龍頭企業做強做大。引導具備條件的中心鎮發展專業化中小微企業集聚區，推動重點村發展鄉村作坊、家庭工場。
（十八）加強(qiang)縣(xian)域商業體系建設。實施縣(xian)域商業建設行動，促進農村(cun)消費(fei)擴容提質升(sheng)級。加快農村(cun)物流快遞(di)網點(dian)布局(ju)，實施“快遞(di)進村(cun)”工(gong)程，鼓勵發展“多站合(he)一”的鄉鎮(zhen)客貨郵綜合(he)服(fu)務(wu)站、“一點(dian)多能”的村(cun)級寄(ji)遞(di)物流綜
【概要描(miao)述】中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見
（2022年1月4日）
當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰突出，我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。
做好2022年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
一、全力抓好糧食生產和重要農產品供給
（一）穩定全年糧食播種面積和產量。堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧，全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，不斷提高主產區糧食綜合生產能力，切實穩定和提高主銷區糧食自給率，確保產銷平衡區糧食基本自給。推進國家糧食安全產業帶建設。大力開展綠色高質高效行動，深入實施優質糧食工程，提升糧食單產和品質。推進黃河流域農業深度節水控水，通過提升用水效率、發展旱作農業，穩定糧食播種面積。積極應對小麥晚播等不利影響，加強冬春田間管理，促進弱苗轉壯。
（二）大力實施大豆和油料產能提升工程。加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度，集中支持適宜區域、重點品種、經營服務主體，在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植，在東北地區開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。支持擴大油茶種植面積，改造提升低產林。
（三）保障“菜籃子”產品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩定生豬生產長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生產大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業生產，推進草原畜牧業轉型升級試點示范。穩定水產養殖面積，提升漁業發展質量。穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。完善棉花目標價格政策。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。
（四）合理保障農民種糧收益。按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制。2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。加大產糧大縣獎勵力度，創新糧食產銷區合作機制。支持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業多種糧、種好糧。聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務，支持農業服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發展單環節、多環節、全程生產托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷等，提高種糧綜合效益。
（五）統籌做好重要農產品調控。健全農產品全產業鏈監測預警體系，推動建立統一的農產品供需信息發布制度，分類分品種加強調控和應急保障。深化糧食購銷領域監管體制機制改革，開展專項整治，依法從嚴懲治系統性腐敗。加強智能糧庫建設，促進人防技防相結合，強化糧食庫存動態監管。嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。做好化肥等農資生產儲備調運，促進保供穩價。堅持節約優先，落實糧食節約行動方案，深入推進產運儲加消全鏈條節糧減損，強化糧食安全教育，反對食物浪費。
二、強化現代農業基礎支撐
（六）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機制，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產能與所占耕地相當。改進跨省域補充耕地國家統籌管理辦法。加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉為其他農用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。
（七）全面完成高標準農田建設階段性任務。多渠道增加投入，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝。統籌規劃、同步實施高效節水灌溉與高標準農田建設。各地要加大中低產田改造力度，提升耕地地力等級。研究制定增加農田灌溉面積的規劃。實施重點水源和重大引調水等水資源配置工程。加大大中型灌區續建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區規劃新建一批現代化灌區，優先將大中型灌區建成高標準農田。深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開發為耕地。研究制定鹽堿地綜合利用規劃和實施方案。分類改造鹽堿地，推動由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。支持鹽堿地、干旱半干旱地區國家農業高新技術產業示范區建設。啟動全國第三次土壤普查。
（八）大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關。全面實施種業振興行動方案。加快推進農業種質資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業領域國家重大創新平臺建設。啟動農業生物育種重大項目。加快實施農業關鍵核心技術攻關工程，實行“揭榜掛帥”、“部省聯動”等制度，開展長周期研發項目試點。強化現代農業產業技術體系建設。開展重大品種研發與推廣后補助試點。貫徹落實種子法，實行實質性派生品種制度，強化種業知識產權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。
（九）提升農機裝備研發應用水平。全面梳理短板弱項，加強農機裝備工程化協同攻關，加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械研發制造并納入國家重點研發計劃予以長期穩定支持。實施農機購置與應用補貼政策，優化補貼兌付方式。完善農機性能評價機制，推進補貼機具有進有出、優機優補，重點支持糧食烘干、履帶式作業、玉米大豆帶狀復合種植、油菜籽收獲等農機，推廣大型復合智能農機。推動新生產農機排放標準升級。開展農機研發制造推廣應用一體化試點。
（十）加快發展設施農業。因地制宜發展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工廠化設施。鼓勵發展工廠化集約養殖、立體生態養殖等新型養殖設施。推動水肥一體化、飼喂自動化、環境控制智能化等設施裝備技術研發應用。在保護生態環境基礎上，探索利用可開發的空閑地、廢棄地發展設施農業。
（十一）有效防范應對農業重大災害。加大農業防災減災救災能力建設和投入力度。修復水毀災損農業、水利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設，增強極端天氣應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業人員，實行定責定崗定人，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。做好人獸共患病源頭防控。加強外來入侵物種防控管理，做好普查監測、入境檢疫、國內防控，對已傳入并造成嚴重危害的，要“一種一策”精準治理、有效滅除。加強中長期氣候變化對農業影響研究。
三、堅決守住不發生規模性返貧底線
（十二）完善監測幫扶機制。精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍，簡化工作流程，縮短認定時間。針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。強化監測幫扶責任落實，確保工作不留空檔、政策不留空白。繼續開展鞏固脫貧成果后評估工作。
（十三）促進脫貧人口持續增收。推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產業提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區發展光伏產業。壓實就業幫扶責任，確保脫貧勞動力就業規模穩定。深化東西部勞務協作，做好省內轉移就業工作。延續支持幫扶車間發展優惠政策。發揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務報酬發放比例。統籌用好鄉村公益崗位，實行動態管理。逐步調整優化生態護林員政策。
（十四）加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。在鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發展項目。編制國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案。做好國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團選派，實行產業技術顧問制度，有計劃開展教育、醫療干部人才組團式幫扶。建立健全國家鄉村振興重點幫扶縣發展監測評價機制。加大對國家鄉村振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。完善易地搬遷集中安置區配套設施和公共服務，持續加大安置區產業培育力度，開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區治理水平。
（十五）推動脫貧地區幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。拓展東西部協作工作領域，深化區縣、村企、學校、醫院等結對幫扶。在東西部協作和對口支援框架下，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。持續做好中央單位定點幫扶工作。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。創建消費幫扶示范城市和產地示范區，發揮脫貧地區農副產品網絡銷售平臺作用。
四、聚焦產業促進鄉村發展
（十六）持續推進農村一二三產業融合發展。鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。支持農業大縣聚焦農產品加工業，引導企業到產地發展糧油加工、食品制造。推進現代農業產業園和農業產業強鎮建設，培育優勢特色產業集群，繼續支持創建一批國家農村產業融合發展示范園。實施鄉村休閑旅游提升計劃。支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村（點）發展。將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地范圍。實施“數商興農”工程，推進電子商務進鄉村。促進農副產品直播帶貨規范健康發展。開展農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，推進食用農產品承諾達標合格證制度，完善全產業鏈質量安全追溯體系。加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策。
（十七）大力發展縣域富民產業。支持大中城市疏解產業向縣域延伸，引導產業有序梯度轉移。大力發展縣域范圍內比較優勢明顯、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業，推動形成“一縣一業”發展格局。加強縣域基層創新，強化產業鏈與創新鏈融合。加快完善縣城產業服務功能，促進產業向園區集中、龍頭企業做強做大。引導具備條件的中心鎮發展專業化中小微企業集聚區，推動重點村發展鄉村作坊、家庭工場。
（十(shi)八(ba)）加強縣域(yu)商(shang)業體系建設(she)。實施縣域(yu)商(shang)業建設(she)行動，促進農村消(xiao)費(fei)擴容提質(zhi)升級。加快農村物(wu)流(liu)快遞(di)網點布局(ju)，實施“快遞(di)進村”工程，鼓(gu)勵發展“多站(zhan)合一”的(de)鄉(xiang)鎮客貨郵綜(zong)合服務(wu)站(zhan)、“一點多能”的(de)村級寄遞(di)物(wu)流(liu)綜(zong)
中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見
（2022年(nian)1月4日(ri)）
當前，全球新冠肺炎疫(yi)情仍在蔓延，世界(jie)經(jing)濟(ji)復蘇脆弱，氣候變(bian)化挑戰突(tu)出，我國經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)各項任(ren)務極為繁重艱巨。黨(dang)中央認為，從容(rong)應對百年變(bian)局和世紀疫(yi)情，推動經(jing)濟(ji)社會(hui)平穩(wen)(wen)(wen)健康發(fa)展(zhan)，必須著(zhu)眼國家重大(da)戰略需要，穩(wen)(wen)(wen)住農業基本盤、做好“三農”工作，接(jie)續全面推進鄉(xiang)村振興，確保(bao)農業穩(wen)(wen)(wen)產增產、農民穩(wen)(wen)(wen)步增收、農村穩(wen)(wen)(wen)定安寧(ning)。
做(zuo)好2022年“三農”工(gong)作(zuo)(zuo)，要(yao)以習近平新(xin)時代中國特色社會(hui)(hui)主義(yi)思想為指導(dao)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的(de)(de)十九大和十九屆(jie)歷(li)次全(quan)會(hui)(hui)精(jing)(jing)神(shen)，深(shen)入貫(guan)徹中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議精(jing)(jing)神(shen)，堅持(chi)穩中求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)基(ji)調(diao)，立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)、貫(guan)徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局、推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)共(gong)同(tong)富(fu)裕，堅持(chi)和加強(qiang)黨對“三農”工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)全(quan)面(mian)領導(dao)，牢牢守住(zhu)保障(zhang)國家糧食安全(quan)和不發(fa)生(sheng)規模性(xing)(xing)返貧兩條底(di)線，突出(chu)年度性(xing)(xing)任務、針對性(xing)(xing)舉措、實(shi)效性(xing)(xing)導(dao)向(xiang)，充分(fen)發(fa)揮農村基(ji)層(ceng)黨組織領導(dao)作(zuo)(zuo)用，扎實(shi)有序做(zuo)好鄉(xiang)村發(fa)展(zhan)(zhan)、鄉(xiang)村建設、鄉(xiang)村治理重點工(gong)作(zuo)(zuo)，推(tui)動鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)取得新(xin)進(jin)展(zhan)(zhan)、農業(ye)農村現代化邁(mai)出(chu)新(xin)步伐。
一、全力抓好糧食生產和重要農產品供給
（一）穩(wen)定(ding)全(quan)年糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)播種面積(ji)和(he)產(chan)量(liang)。堅(jian)持中(zhong)國人(ren)的飯碗任何時候(hou)都(dou)要牢(lao)牢(lao)端在(zai)自己手中(zhong)，飯碗主要裝中(zhong)國糧(liang)(liang)(liang)，全(quan)面落實(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)黨政同責，嚴(yan)格糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)責任制(zhi)考核，確保糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)播種面積(ji)穩(wen)定(ding)、產(chan)量(liang)保持在(zai)1.3萬億斤(jin)以上。主產(chan)區(qu)、主銷(xiao)區(qu)、產(chan)銷(xiao)平(ping)衡(heng)區(qu)都(dou)要保面積(ji)、保產(chan)量(liang)，不斷(duan)提(ti)高(gao)主產(chan)區(qu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)綜合生產(chan)能力，切實(shi)穩(wen)定(ding)和(he)提(ti)高(gao)主銷(xiao)區(qu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)自給率，確保產(chan)銷(xiao)平(ping)衡(heng)區(qu)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)基本自給。推進(jin)國家糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安(an)全(quan)產(chan)業(ye)帶建設。大力開展綠色高(gao)質高(gao)效行動，深(shen)入實(shi)施優質糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)工程，提(ti)升糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)單產(chan)和(he)品質。推進(jin)黃河流域農(nong)業(ye)深(shen)度節水控水，通過提(ti)升用水效率、發展旱(han)作農(nong)業(ye)，穩(wen)定(ding)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)播種面積(ji)。積(ji)極應對小麥(mai)晚播等不利影響，加強冬春田間管理，促進(jin)弱苗轉壯。
（二）大(da)(da)力實施大(da)(da)豆(dou)(dou)和(he)(he)油料產(chan)(chan)能提升(sheng)工程(cheng)。加大(da)(da)耕地(di)輪作補貼(tie)和(he)(he)產(chan)(chan)油大(da)(da)縣獎勵力度，集中支持(chi)適宜區(qu)域、重點品種(zhong)、經營服務(wu)主體，在黃淮(huai)海、西北、西南地(di)區(qu)推廣玉米大(da)(da)豆(dou)(dou)帶狀復(fu)合種(zhong)植(zhi)，在東(dong)北地(di)區(qu)開展糧豆(dou)(dou)輪作，在黑龍江(jiang)省部分地(di)下水超采區(qu)、寒(han)地(di)井灌稻區(qu)推進水改旱(han)、稻改豆(dou)(dou)試點，在長江(jiang)流域開發冬閑田擴種(zhong)油菜(cai)。開展鹽堿地(di)種(zhong)植(zhi)大(da)(da)豆(dou)(dou)示(shi)范。支持(chi)擴大(da)(da)油茶種(zhong)植(zhi)面積，改造提升(sheng)低產(chan)(chan)林。
（三）保(bao)障(zhang)“菜(cai)籃子”產(chan)(chan)品供(gong)給。加(jia)大(da)(da)力(li)度(du)落實“菜(cai)籃子”市長(chang)負(fu)責(ze)制。穩(wen)定(ding)(ding)生(sheng)豬生(sheng)產(chan)(chan)長(chang)效(xiao)性支持(chi)政(zheng)策，穩(wen)定(ding)(ding)基礎產(chan)(chan)能(neng)，防(fang)止生(sheng)產(chan)(chan)大(da)(da)起大(da)(da)落。加(jia)快擴(kuo)大(da)(da)牛(niu)羊肉(rou)和奶業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)，推(tui)進草原(yuan)畜牧業(ye)轉型升級試(shi)點(dian)示范(fan)。穩(wen)定(ding)(ding)水產(chan)(chan)養殖面(mian)積，提(ti)升漁(yu)業(ye)發展質量(liang)。穩(wen)定(ding)(ding)大(da)(da)中(zhong)城市常年菜(cai)地保(bao)有量(liang)，大(da)(da)力(li)推(tui)進北方設施蔬菜(cai)、南菜(cai)北運基地建(jian)設，提(ti)高(gao)蔬菜(cai)應急保(bao)供(gong)能(neng)力(li)。完善棉(mian)花目標(biao)價格政(zheng)策。探索開展糖料(liao)蔗完全成(cheng)本保(bao)險和種植收入(ru)保(bao)險。開展天然橡膠老舊膠園(yuan)更(geng)新改造試(shi)點(dian)。
（四）合(he)理保(bao)(bao)障農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)種糧(liang)(liang)收益(yi)。按照讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)種糧(liang)(liang)有(you)利可圖、讓主產(chan)(chan)(chan)(chan)區抓糧(liang)(liang)有(you)積極性的目標要求，健全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)種糧(liang)(liang)收益(yi)保(bao)(bao)障機(ji)制。2022年適當提高稻谷、小(xiao)麥最低收購價，穩(wen)定玉米、大(da)豆生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者補(bu)貼(tie)(tie)和(he)稻谷補(bu)貼(tie)(tie)政策，實現三大(da)糧(liang)(liang)食作(zuo)(zuo)物(wu)完全(quan)成本保(bao)(bao)險和(he)種植收入保(bao)(bao)險主產(chan)(chan)(chan)(chan)省產(chan)(chan)(chan)(chan)糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)全(quan)覆蓋(gai)。加(jia)大(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)糧(liang)(liang)大(da)縣(xian)獎勵力(li)度，創(chuang)新糧(liang)(liang)食產(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)區合(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制。支持家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)龍(long)頭企業(ye)多(duo)(duo)種糧(liang)(liang)、種好糧(liang)(liang)。聚(ju)焦關鍵(jian)薄(bo)弱環(huan)(huan)節和(he)小(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶，加(jia)快發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)社(she)會化(hua)服務(wu)，支持農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)服務(wu)公司、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村集(ji)體(ti)經(jing)濟組(zu)織(zhi)、基層供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)等各類(lei)主體(ti)大(da)力(li)發展(zhan)單(dan)環(huan)(huan)節、多(duo)(duo)環(huan)(huan)節、全(quan)程生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)托管(guan)服務(wu)，開展(zhan)訂單(dan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)、加(jia)工物(wu)流、產(chan)(chan)(chan)(chan)品營銷(xiao)等，提高種糧(liang)(liang)綜合(he)效益(yi)。
（五(wu)）統籌做好重(zhong)要農產(chan)品(pin)調控(kong)。健全(quan)(quan)(quan)農產(chan)品(pin)全(quan)(quan)(quan)產(chan)業鏈監測預(yu)警體系(xi)(xi)，推(tui)動建立統一的(de)農產(chan)品(pin)供需信息發布制度，分類分品(pin)種加強(qiang)調控(kong)和應急保(bao)障(zhang)。深化(hua)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)購銷領域監管體制機制改革，開(kai)展專項整治(zhi)，依法從嚴懲(cheng)治(zhi)系(xi)(xi)統性腐敗。加強(qiang)智能糧(liang)(liang)(liang)庫建設，促(cu)進人防技防相結合(he)，強(qiang)化(hua)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)庫存(cun)動態監管。嚴格控(kong)制以玉米(mi)為原(yuan)料的(de)燃料乙(yi)醇(chun)加工(gong)。做好化(hua)肥等農資生產(chan)儲備調運(yun)，促(cu)進保(bao)供穩價(jia)。堅持節約優(you)先，落實(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)節約行動方案，深入推(tui)進產(chan)運(yun)儲加消(xiao)全(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)節糧(liang)(liang)(liang)減損，強(qiang)化(hua)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)(quan)教育(yu)，反對食(shi)物浪費。
二、強化現代農業基礎支撐
（六）落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)“長(chang)牙齒(chi)”的(de)(de)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)硬措施(shi)。實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)黨政同(tong)責，嚴(yan)守(shou)18億畝耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)紅線。按照(zhao)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)和永久(jiu)(jiu)基(ji)本農(nong)(nong)田(tian)、生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線、城鎮(zhen)開(kai)發邊界的(de)(de)順序，統(tong)籌劃定(ding)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)三條控(kong)制(zhi)線，把耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)有量和永久(jiu)(jiu)基(ji)本農(nong)(nong)田(tian)保(bao)(bao)(bao)護(hu)目標(biao)任務足額帶位(wei)置逐級分解下達(da)，由中(zhong)央和地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)方簽訂(ding)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)目標(biao)責任書(shu)，作為剛性指(zhi)標(biao)實(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)嚴(yan)格(ge)考(kao)核、一票否決、終身(shen)追責。分類明確耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)途(tu)，嚴(yan)格(ge)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)優先序，耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)主要(yao)用(yong)(yong)(yong)于(yu)(yu)糧(liang)食(shi)(shi)和棉(mian)、油、糖、蔬菜等(deng)農(nong)(nong)產(chan)品及飼草飼料生產(chan)，永久(jiu)(jiu)基(ji)本農(nong)(nong)田(tian)重(zhong)點用(yong)(yong)(yong)于(yu)(yu)糧(liang)食(shi)(shi)生產(chan)，高標(biao)準農(nong)(nong)田(tian)原則上全部用(yong)(yong)(yong)于(yu)(yu)糧(liang)食(shi)(shi)生產(chan)。引導新發展(zhan)林果(guo)業上山上坡，鼓勵利用(yong)(yong)(yong)“四(si)荒”資源，不與糧(liang)爭地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)。落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)和完善耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)占補(bu)平(ping)衡政策，建(jian)(jian)立補(bu)充耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)立項(xiang)、實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)、驗收、管護(hu)全程監管機制(zhi)，確保(bao)(bao)(bao)補(bu)充可長(chang)期穩定(ding)利用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)，實(shi)(shi)(shi)(shi)現補(bu)充耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)能(neng)與所占耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)相當。改進跨省域補(bu)充耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)國家統(tong)籌管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)。加大耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)執法(fa)(fa)監督力度(du)，嚴(yan)厲查處違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規占用(yong)(yong)(yong)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)從事非(fei)農(nong)(nong)建(jian)(jian)設。強化耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)用(yong)(yong)(yong)途(tu)管制(zhi)，嚴(yan)格(ge)管控(kong)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)轉為其他農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)。鞏固(gu)提升受污染(ran)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)安全利用(yong)(yong)(yong)水平(ping)。穩妥有序開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)村亂占耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)建(jian)(jian)房專項(xiang)整治試點。鞏固(gu)“大棚房”問題專項(xiang)清理(li)整治成果(guo)。落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)工商資本流(liu)轉農(nong)(nong)村土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)審(shen)(shen)查審(shen)(shen)核和風(feng)險防范制(zhi)度(du)。
（七）全面(mian)完成(cheng)(cheng)高標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)農(nong)(nong)(nong)田建設(she)階段(duan)性(xing)任(ren)務。多渠道增(zeng)加投入，2022年(nian)建設(she)高標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)農(nong)(nong)(nong)田1億畝，累計建成(cheng)(cheng)高效(xiao)節水灌(guan)溉面(mian)積(ji)4億畝。統籌規(gui)劃、同步實(shi)施(shi)高效(xiao)節水灌(guan)溉與(yu)高標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)農(nong)(nong)(nong)田建設(she)。各地(di)(di)要(yao)加大(da)(da)中低產田改造力度，提升耕(geng)地(di)(di)地(di)(di)力等(deng)(deng)級。研究制定增(zeng)加農(nong)(nong)(nong)田灌(guan)溉面(mian)積(ji)的(de)規(gui)劃。實(shi)施(shi)重點水源(yuan)和重大(da)(da)引調水等(deng)(deng)水資源(yuan)配(pei)置工程。加大(da)(da)大(da)(da)中型灌(guan)區(qu)續建配(pei)套與(yu)改造力度，在水土資源(yuan)條(tiao)件適(shi)(shi)宜地(di)(di)區(qu)規(gui)劃新(xin)建一批現代化灌(guan)區(qu)，優先將大(da)(da)中型灌(guan)區(qu)建成(cheng)(cheng)高標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)農(nong)(nong)(nong)田。深入推進國(guo)(guo)家(jia)黑(hei)土地(di)(di)保(bao)護(hu)工程。實(shi)施(shi)黑(hei)土地(di)(di)保(bao)護(hu)性(xing)耕(geng)作(zuo)8000萬畝。積(ji)極挖(wa)掘潛(qian)力增(zeng)加耕(geng)地(di)(di)，支(zhi)持(chi)將符合條(tiao)件的(de)鹽(yan)(yan)堿地(di)(di)等(deng)(deng)后備(bei)資源(yuan)適(shi)(shi)度有序開發為耕(geng)地(di)(di)。研究制定鹽(yan)(yan)堿地(di)(di)綜合利(li)用(yong)規(gui)劃和實(shi)施(shi)方案。分類(lei)改造鹽(yan)(yan)堿地(di)(di)，推動由(you)主要(yao)治理(li)鹽(yan)(yan)堿地(di)(di)適(shi)(shi)應(ying)作(zuo)物向更(geng)多選(xuan)育耐鹽(yan)(yan)堿植物適(shi)(shi)應(ying)鹽(yan)(yan)堿地(di)(di)轉變。支(zhi)持(chi)鹽(yan)(yan)堿地(di)(di)、干(gan)旱(han)半(ban)干(gan)旱(han)地(di)(di)區(qu)國(guo)(guo)家(jia)農(nong)(nong)(nong)業高新(xin)技術(shu)產業示范(fan)區(qu)建設(she)。啟(qi)動全國(guo)(guo)第三次土壤普查。
（八(ba)）大(da)(da)力推進種(zhong)(zhong)源等(deng)農(nong)業(ye)(ye)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。全面實(shi)施種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)振(zhen)興行動方案。加快推進農(nong)業(ye)(ye)種(zhong)(zhong)質資源普查收集，強(qiang)化(hua)精準鑒定評價。推進種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)國(guo)家重(zhong)大(da)(da)創新平臺建設。啟動農(nong)業(ye)(ye)生物育種(zhong)(zhong)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目。加快實(shi)施農(nong)業(ye)(ye)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)工程，實(shi)行“揭榜掛帥”、“部省聯動”等(deng)制(zhi)度(du)，開展(zhan)(zhan)長周(zhou)期研發(fa)項(xiang)目試點。強(qiang)化(hua)現代農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)技(ji)術(shu)體(ti)系建設。開展(zhan)(zhan)重(zhong)大(da)(da)品(pin)種(zhong)(zhong)研發(fa)與推廣后補助試點。貫徹落實(shi)種(zhong)(zhong)子法，實(shi)行實(shi)質性(xing)派生品(pin)種(zhong)(zhong)制(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)種(zhong)(zhong)業(ye)(ye)知識產權保護，依法嚴厲打擊(ji)套牌侵權等(deng)違法犯罪行為。
（九）提升農(nong)(nong)(nong)機(ji)裝(zhuang)備研(yan)發應用水平。全面梳(shu)理短板弱項，加(jia)強農(nong)(nong)(nong)機(ji)裝(zhuang)備工程化協同攻關，加(jia)快大(da)馬力機(ji)械(xie)、丘(qiu)陵山區和(he)設施(shi)園藝小型機(ji)械(xie)、高(gao)端(duan)智(zhi)能(neng)機(ji)械(xie)研(yan)發制造并納入(ru)國家重點研(yan)發計劃予(yu)以長期穩(wen)定支(zhi)持(chi)。實施(shi)農(nong)(nong)(nong)機(ji)購置(zhi)與(yu)應用補貼政策(ce)，優(you)化補貼兌付方式。完善農(nong)(nong)(nong)機(ji)性(xing)能(neng)評價(jia)機(ji)制，推進補貼機(ji)具有進有出、優(you)機(ji)優(you)補，重點支(zhi)持(chi)糧(liang)食烘干、履帶(dai)式作業、玉(yu)米大(da)豆帶(dai)狀復(fu)合種植、油菜籽收獲等農(nong)(nong)(nong)機(ji)，推廣大(da)型復(fu)合智(zhi)能(neng)農(nong)(nong)(nong)機(ji)。推動(dong)新生(sheng)產(chan)農(nong)(nong)(nong)機(ji)排放標準升級(ji)。開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)機(ji)研(yan)發制造推廣應用一體化試點。
（十）加快發(fa)(fa)展設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)農業。因地(di)制(zhi)宜發(fa)(fa)展塑料大棚、日(ri)光溫室(shi)、連(lian)棟溫室(shi)等設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。集(ji)中建設(she)(she)育(yu)苗工廠化(hua)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。鼓(gu)勵發(fa)(fa)展工廠化(hua)集(ji)約養(yang)殖(zhi)、立體生態養(yang)殖(zhi)等新型養(yang)殖(zhi)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。推動水肥一體化(hua)、飼喂自動化(hua)、環(huan)境控制(zhi)智能化(hua)等設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)裝(zhuang)備技術研發(fa)(fa)應用。在(zai)保(bao)護生態環(huan)境基(ji)礎上，探索利用可開發(fa)(fa)的空(kong)閑(xian)地(di)、廢(fei)棄地(di)發(fa)(fa)展設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)農業。
（十一(yi)(yi)）有(you)效(xiao)防(fang)范(fan)應(ying)(ying)對(dui)農業(ye)重大(da)災(zai)害。加(jia)大(da)農業(ye)防(fang)災(zai)減災(zai)救(jiu)災(zai)能力(li)建(jian)設(she)(she)和(he)投入力(li)度。修復水(shui)(shui)毀災(zai)損農業(ye)、水(shui)(shui)利基礎設(she)(she)施(shi)，加(jia)強(qiang)(qiang)溝渠疏浚以及水(shui)(shui)庫、泵(beng)站建(jian)設(she)(she)和(he)管(guan)護。加(jia)強(qiang)(qiang)防(fang)汛抗旱應(ying)(ying)急物(wu)資(zi)儲備。強(qiang)(qiang)化農業(ye)農村、水(shui)(shui)利、氣(qi)象(xiang)災(zai)害監(jian)測(ce)預警體(ti)系建(jian)設(she)(she)，增(zeng)強(qiang)(qiang)極端(duan)天氣(qi)應(ying)(ying)對(dui)能力(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)基層(ceng)動植(zhi)物(wu)疫病防(fang)控(kong)(kong)體(ti)系建(jian)設(she)(she)，落實屬地責(ze)任，配齊配強(qiang)(qiang)專業(ye)人(ren)(ren)員，實行定責(ze)定崗定人(ren)(ren)，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等(deng)動植(zhi)物(wu)重大(da)疫病防(fang)控(kong)(kong)責(ze)有(you)人(ren)(ren)負、活有(you)人(ren)(ren)干、事有(you)人(ren)(ren)管(guan)。做好人(ren)(ren)獸共患病源頭防(fang)控(kong)(kong)。加(jia)強(qiang)(qiang)外來入侵(qin)物(wu)種防(fang)控(kong)(kong)管(guan)理，做好普查監(jian)測(ce)、入境檢疫、國內(nei)防(fang)控(kong)(kong)，對(dui)已傳入并造成嚴重危害的，要(yao)“一(yi)(yi)種一(yi)(yi)策(ce)”精準治(zhi)理、有(you)效(xiao)滅除(chu)。加(jia)強(qiang)(qiang)中長期氣(qi)候(hou)變化對(dui)農業(ye)影響研究。
三、堅決守住不發生規模性返貧底線
（十二）完善監(jian)測(ce)幫扶機制。精準確定(ding)監(jian)測(ce)對象，將有(you)返(fan)貧(pin)致貧(pin)風險和突發(fa)嚴重困難的農(nong)戶納入監(jian)測(ce)范(fan)圍，簡(jian)化工作流程(cheng)，縮短認(ren)定(ding)時間(jian)。針(zhen)對發(fa)現的因災(zai)因病因疫等(deng)苗頭性問題，及時落實(shi)社會救助、醫療保(bao)(bao)障等(deng)幫扶措施。強化監(jian)測(ce)幫扶責任落實(shi)，確保(bao)(bao)工作不(bu)留(liu)空(kong)檔、政策不(bu)留(liu)空(kong)白。繼續開展鞏固脫貧(pin)成果后評估工作。
（十(shi)三(san)）促進脫貧(pin)人(ren)口(kou)(kou)持續增收。推動(dong)脫貧(pin)地區更(geng)多依靠發(fa)(fa)展來鞏固(gu)拓展脫貧(pin)攻堅成(cheng)果(guo)，讓(rang)脫貧(pin)群眾生(sheng)(sheng)活更(geng)上(shang)一層樓。鞏固(gu)提(ti)升脫貧(pin)地區特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，完善(shan)聯農(nong)帶(dai)農(nong)機制，提(ti)高(gao)(gao)脫貧(pin)人(ren)口(kou)(kou)家庭(ting)經營(ying)性收入。逐步提(ti)高(gao)(gao)中央財政銜(xian)接推進鄉村振興補(bu)助資金用(yong)(yong)于產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)比(bi)重，重點(dian)支(zhi)持幫(bang)扶產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)上(shang)技術、設施、營(ying)銷等短板，強化(hua)龍頭(tou)帶(dai)動(dong)作用(yong)(yong)，促進產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)檔升級(ji)。鞏固(gu)光伏(fu)扶貧(pin)工程(cheng)成(cheng)效，在有條件的(de)脫貧(pin)地區發(fa)(fa)展光伏(fu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。壓實就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)幫(bang)扶責任，確(que)保脫貧(pin)勞(lao)動(dong)力就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模穩定。深化(hua)東西(xi)部勞(lao)務協作，做好(hao)(hao)省內(nei)轉移就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作。延續支(zhi)持幫(bang)扶車間發(fa)(fa)展優惠政策(ce)。發(fa)(fa)揮以工代(dai)賑作用(yong)(yong)，具(ju)備條件的(de)可提(ti)高(gao)(gao)勞(lao)務報(bao)酬(chou)發(fa)(fa)放比(bi)例。統籌用(yong)(yong)好(hao)(hao)鄉村公(gong)益(yi)崗位(wei)，實行動(dong)態(tai)管(guan)理。逐步調(diao)整優化(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)護林員政策(ce)。
（十四）加大(da)對鄉村(cun)振興(xing)(xing)重點(dian)幫(bang)扶(fu)縣和易(yi)地(di)搬(ban)(ban)遷(qian)集中(zhong)安置區(qu)支(zhi)持力度(du)。在鄉村(cun)振興(xing)(xing)重點(dian)幫(bang)扶(fu)縣實(shi)施一批補短(duan)板促發展(zhan)項目。編制(zhi)國家鄉村(cun)振興(xing)(xing)重點(dian)幫(bang)扶(fu)縣鞏固拓展(zhan)脫貧攻堅成果同鄉村(cun)振興(xing)(xing)有效銜接實(shi)施方案(an)。做(zuo)好(hao)國家鄉村(cun)振興(xing)(xing)重點(dian)幫(bang)扶(fu)縣科技(ji)特派(pai)團(tuan)選派(pai)，實(shi)行(xing)產業(ye)技(ji)術(shu)顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)，有計劃開展(zhan)教育、醫療干(gan)部人才組團(tuan)式幫(bang)扶(fu)。建(jian)立健全國家鄉村(cun)振興(xing)(xing)重點(dian)幫(bang)扶(fu)縣發展(zhan)監測(ce)評價(jia)機制(zhi)。加大(da)對國家鄉村(cun)振興(xing)(xing)重點(dian)幫(bang)扶(fu)縣信貸資金投入和保險保障(zhang)力度(du)。完善易(yi)地(di)搬(ban)(ban)遷(qian)集中(zhong)安置區(qu)配套設施和公共服務，持續加大(da)安置區(qu)產業(ye)培育力度(du)，開展(zhan)搬(ban)(ban)遷(qian)群眾就(jiu)業(ye)幫(bang)扶(fu)專項行(xing)動。落(luo)實(shi)搬(ban)(ban)遷(qian)群眾戶籍管(guan)理、合(he)法權(quan)益(yi)保障(zhang)、社會(hui)融入等工作舉措，提(ti)升安置社區(qu)治(zhi)理水平(ping)。
（十五）推動脫(tuo)貧(pin)地(di)(di)區(qu)幫(bang)(bang)扶政(zheng)(zheng)(zheng)策落地(di)(di)見(jian)效。保持主要幫(bang)(bang)扶政(zheng)(zheng)(zheng)策總體穩定，細(xi)化落實(shi)過渡期各項幫(bang)(bang)扶政(zheng)(zheng)(zheng)策，開展政(zheng)(zheng)(zheng)策效果評估。拓展東(dong)西部協作(zuo)工(gong)作(zuo)領域，深化區(qu)縣、村企、學校、醫院等結對幫(bang)(bang)扶。在東(dong)西部協作(zuo)和(he)對口(kou)(kou)支援(yuan)框架下，繼續開展城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設用(yong)地(di)(di)增減掛(gua)鉤節余指標跨(kua)省域調劑。持續做好中央單位定點幫(bang)(bang)扶工(gong)作(zuo)。扎實(shi)做好脫(tuo)貧(pin)人(ren)口(kou)(kou)小額信貸工(gong)作(zuo)。創建(jian)消費幫(bang)(bang)扶示范(fan)城(cheng)市和(he)產地(di)(di)示范(fan)區(qu)，發揮(hui)脫(tuo)貧(pin)地(di)(di)區(qu)農副產品網(wang)絡(luo)銷售平臺作(zuo)用(yong)。
四、聚焦產業促進鄉村發展
（十六）持續(xu)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)。鼓勵各地(di)拓展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多種功(gong)能、挖掘鄉(xiang)(xiang)村(cun)多元價值，重點發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)休(xiu)(xiu)閑旅游(you)、農(nong)(nong)村(cun)電商(shang)(shang)等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。支持農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大縣(xian)聚焦農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引導(dao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到產(chan)(chan)地(di)發(fa)(fa)展(zhan)糧油加(jia)(jia)工(gong)、食(shi)品(pin)(pin)制(zhi)(zhi)造(zao)。推(tui)進(jin)現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)和(he)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強鎮建(jian)設，培(pei)育優勢特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，繼續(xu)支持創建(jian)一批國家(jia)(jia)農(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)示范園(yuan)。實(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)休(xiu)(xiu)閑旅游(you)提升(sheng)計劃(hua)。支持農(nong)(nong)民(min)直(zhi)接(jie)經(jing)營或參(can)與經(jing)營的鄉(xiang)(xiang)村(cun)民(min)宿、農(nong)(nong)家(jia)(jia)樂特色村(cun)（點）發(fa)(fa)展(zhan)。將符合(he)(he)要(yao)求的鄉(xiang)(xiang)村(cun)休(xiu)(xiu)閑旅游(you)項目納入科普基地(di)和(he)中小學學農(nong)(nong)勞動實(shi)踐基地(di)范圍(wei)。實(shi)施“數(shu)商(shang)(shang)興農(nong)(nong)”工(gong)程，推(tui)進(jin)電子商(shang)(shang)務進(jin)鄉(xiang)(xiang)村(cun)。促進(jin)農(nong)(nong)副(fu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)直(zhi)播(bo)帶貨規(gui)范健康發(fa)(fa)展(zhan)。開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)種培(pei)優、品(pin)(pin)質(zhi)提升(sheng)、品(pin)(pin)牌打造(zao)和(he)標(biao)(biao)準化生產(chan)(chan)提升(sheng)行動，推(tui)進(jin)食(shi)用(yong)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)承諾達標(biao)(biao)合(he)(he)格(ge)證(zheng)制(zhi)(zhi)度，完善全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈質(zhi)量(liang)安(an)全追溯體系。加(jia)(jia)快落實(shi)保障(zhang)和(he)規(gui)范農(nong)(nong)村(cun)一二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)用(yong)地(di)政策。
（十七）大力發(fa)(fa)展(zhan)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)富(fu)民(min)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。支持(chi)大中(zhong)城(cheng)市疏解產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)向縣(xian)(xian)域(yu)(yu)延伸(shen)，引導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)有序梯度轉移。大力發(fa)(fa)展(zhan)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)范圍內比(bi)較優勢明(ming)顯、帶動農業(ye)(ye)(ye)農村(cun)能(neng)力強(qiang)、就業(ye)(ye)(ye)容(rong)量(liang)大的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，推(tui)動形成“一縣(xian)(xian)一業(ye)(ye)(ye)”發(fa)(fa)展(zhan)格局。加強(qiang)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)基(ji)層創新(xin)，強(qiang)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈與創新(xin)鏈融合(he)。加快完善縣(xian)(xian)城(cheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)功能(neng)，促進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)向園區集(ji)中(zhong)、龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做強(qiang)做大。引導具(ju)備(bei)條件的中(zhong)心鎮發(fa)(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區，推(tui)動重點村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)鄉村(cun)作坊、家庭工場(chang)。
（十八(ba)）加強(qiang)縣(xian)域(yu)商(shang)業(ye)體系建(jian)設(she)(she)。實施(shi)(shi)縣(xian)域(yu)商(shang)業(ye)建(jian)設(she)(she)行(xing)動，促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)消(xiao)費擴容提(ti)質(zhi)升(sheng)級。加快(kuai)(kuai)農(nong)村(cun)物(wu)(wu)流(liu)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)網(wang)點布局，實施(shi)(shi)“快(kuai)(kuai)遞(di)(di)進(jin)村(cun)”工程(cheng)，鼓勵發展“多(duo)站(zhan)合(he)一”的鄉鎮客貨郵綜合(he)服(fu)務站(zhan)、“一點多(duo)能(neng)”的村(cun)級寄遞(di)(di)物(wu)(wu)流(liu)綜合(he)服(fu)務點，推(tui)(tui)進(jin)縣(xian)鄉村(cun)物(wu)(wu)流(liu)共同配送，促(cu)進(jin)農(nong)村(cun)客貨郵融(rong)合(he)發展。支持(chi)(chi)大型流(liu)通企業(ye)以縣(xian)城和中心鎮為重(zhong)點下沉供(gong)應鏈(lian)。加快(kuai)(kuai)實施(shi)(shi)“互聯網(wang)+”農(nong)產(chan)(chan)品出村(cun)進(jin)城工程(cheng)，推(tui)(tui)動建(jian)立長期穩定的產(chan)(chan)銷對(dui)接關系。推(tui)(tui)動冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)服(fu)務網(wang)絡(luo)向農(nong)村(cun)延伸，整縣(xian)推(tui)(tui)進(jin)農(nong)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)地倉儲保鮮冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，促(cu)進(jin)合(he)作(zuo)聯營、成網(wang)配套。支持(chi)(chi)供(gong)銷合(he)作(zuo)社開展縣(xian)域(yu)流(liu)通服(fu)務網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)(she)提(ti)升(sheng)行(xing)動，建(jian)設(she)(she)縣(xian)域(yu)集(ji)(ji)采集(ji)(ji)配中心。
（十九）促進農民(min)就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。落(luo)實各類農民(min)工(gong)穩崗就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)。發(fa)揮大(da)中城(cheng)市就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動作用。實施縣域農民(min)工(gong)市民(min)化質量(liang)提(ti)升(sheng)行(xing)動。鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)共享用工(gong)、多渠(qu)道靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，規范發(fa)展(zhan)新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)家政(zheng)服務、物流配送、養(yang)老托育(yu)等生活性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)。推進返鄉(xiang)入鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)園建設，落(luo)實各項扶持政(zheng)策(ce)。大(da)力開展(zhan)適(shi)合(he)農民(min)工(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)技能培(pei)訓和新(xin)職業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)培(pei)訓。合(he)理引導(dao)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)農民(min)工(gong)按規定參加職工(gong)基(ji)本醫療保(bao)險(xian)和城(cheng)鎮職工(gong)基(ji)本養(yang)老保(bao)險(xian)。
（二十）推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)綠色(se)發展(zhan)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)農(nong)(nong)業(ye)面源污染綜合治理，深入(ru)推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)投入(ru)品減量化，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)畜禽糞污資源化利用，推進(jin)農(nong)(nong)膜科學使用回(hui)收，支(zhi)持秸稈綜合利用。建(jian)(jian)設(she)國(guo)家(jia)(jia)農(nong)(nong)業(ye)綠色(se)發展(zhan)先行區。開展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)綠色(se)發展(zhan)情況評價。開展(zhan)水(shui)(shui)系(xi)(xi)連通及水(shui)(shui)美(mei)鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設(she)。實施(shi)生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復(fu)重(zhong)大(da)工程(cheng)，復(fu)蘇河湖生(sheng)(sheng)態環境，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)天(tian)然(ran)林保(bao)護(hu)(hu)修復(fu)、草(cao)原休養(yang)(yang)生(sheng)(sheng)息。科學推進(jin)國(guo)土綠化。支(zhi)持牧區發展(zhan)和牧民增收，落實第三(san)輪草(cao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)補助獎勵政策。研發應用減碳(tan)增匯型農(nong)(nong)業(ye)技術，探索建(jian)(jian)立碳(tan)匯產品價值實現機制。實施(shi)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保(bao)護(hu)(hu)重(zhong)大(da)工程(cheng)。鞏(gong)固長江禁漁成果，強(qiang)(qiang)(qiang)化退捕漁民安置保(bao)障，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)常態化執法監管。強(qiang)(qiang)(qiang)化水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物(wu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)，規(gui)范(fan)增殖放流。構建(jian)(jian)以(yi)國(guo)家(jia)(jia)公園為主體(ti)(ti)的(de)(de)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)地體(ti)(ti)系(xi)(xi)。出(chu)臺(tai)推進(jin)鄉(xiang)村(cun)生(sheng)(sheng)態振興的(de)(de)指導意(yi)見。
五、扎實穩妥推進鄉村建設
（二十一）健(jian)全鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設實施機制(zhi)。落實鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興為(wei)農(nong)(nong)民(min)而興、鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設為(wei)農(nong)(nong)民(min)而建(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)要求(qiu)，堅持(chi)自下(xia)而上、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)自治、農(nong)(nong)民(min)參與，啟(qi)動(dong)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設行(xing)動(dong)實施方案，因地(di)制(zhi)宜、有(you)力有(you)序(xu)推(tui)(tui)(tui)進。堅持(chi)數(shu)量服(fu)從(cong)質量、進度(du)服(fu)從(cong)實效，求(qiu)好(hao)不求(qiu)快，把握鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設的(de)時度(du)效。立足村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)現有(you)基礎(chu)開展(zhan)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，不盲目(mu)拆舊村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、建(jian)(jian)(jian)(jian)新(xin)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，不超越發展(zhan)階段搞(gao)大融資、大開發、大建(jian)(jian)(jian)(jian)設，避免無效投入造(zao)成浪費(fei)，防范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級債(zhai)務風險。統籌(chou)城鎮和村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)布局，科(ke)學(xue)確(que)定(ding)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)分類，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進有(you)條件(jian)有(you)需求(qiu)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)編(bian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)規劃，嚴格規范村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)撤(che)并(bing)。開展(zhan)傳統村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)落集中(zhong)連片保護(hu)利用(yong)示(shi)范，健(jian)全傳統村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)落監測評估、警示(shi)退(tui)出、撤(che)并(bing)事前審查等機制(zhi)。保護(hu)特色民(min)族村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)寨。實施“拯救老屋行(xing)動(dong)”。推(tui)(tui)(tui)動(dong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)小型建(jian)(jian)(jian)(jian)設項目(mu)簡(jian)易審批，規范項目(mu)管(guan)(guan)理(li)，提高資金績效。總結推(tui)(tui)(tui)廣(guang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民(min)自治組(zu)織、農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)經濟組(zu)織、農(nong)(nong)民(min)群眾參與鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設項目(mu)的(de)有(you)效做法。明晰鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設項目(mu)產權，以縣域為(wei)單(dan)位(wei)組(zu)織編(bian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)(zhuang)公共基礎(chu)設施管(guan)(guan)護(hu)責任清單(dan)。
（二十二）接續實施(shi)農村(cun)(cun)人居環境整治(zhi)提升五年(nian)行(xing)動。從農民實際需求出發推進(jin)(jin)農村(cun)(cun)改廁(ce)(ce)，具備條(tiao)件的地方可推廣(guang)水(shui)(shui)沖衛(wei)生(sheng)廁(ce)(ce)所，統籌做好供水(shui)(shui)保障(zhang)和污(wu)水(shui)(shui)處理(li)；不具備條(tiao)件的可建設(she)衛(wei)生(sheng)旱廁(ce)(ce)。鞏固戶(hu)廁(ce)(ce)問題摸排(pai)整改成果。分區分類推進(jin)(jin)農村(cun)(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)，優先治(zhi)理(li)人口集中村(cun)(cun)莊(zhuang)，不適宜集中處理(li)的推進(jin)(jin)小型化(hua)生(sheng)態(tai)化(hua)治(zhi)理(li)和污(wu)水(shui)(shui)資源化(hua)利(li)用(yong)。加快推進(jin)(jin)農村(cun)(cun)黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)。推進(jin)(jin)生(sheng)活垃(la)圾(ji)源頭分類減量，加強村(cun)(cun)莊(zhuang)有機廢棄(qi)物綜合處置利(li)用(yong)設(she)施(shi)建設(she)，推進(jin)(jin)就地利(li)用(yong)處理(li)。深入實施(shi)村(cun)(cun)莊(zhuang)清潔行(xing)動和綠化(hua)美(mei)化(hua)行(xing)動。
（二(er)十三(san)）扎(zha)實(shi)(shi)開(kai)展(zhan)重(zhong)點領域(yu)農(nong)村(cun)基礎設施(shi)(shi)建(jian)設。有(you)序推進鄉(xiang)鎮通(tong)三(san)級及以(yi)上等級公(gong)路(lu)(lu)、較大人(ren)口規模自然村(cun)（組(zu)）通(tong)硬化(hua)路(lu)(lu)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)安(an)全(quan)生命防護(hu)工程(cheng)和(he)危橋改造(zao)。扎(zha)實(shi)(shi)開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)管理養護(hu)體(ti)制改革試點。穩步推進農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)路(lu)(lu)況自動化(hua)檢測(ce)。推進農(nong)村(cun)供水工程(cheng)建(jian)設改造(zao)，配(pei)套完善(shan)凈化(hua)消毒設施(shi)(shi)設備。深入實(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)村(cun)電(dian)網鞏固提升工程(cheng)。推進農(nong)村(cun)光伏、生物(wu)質能(neng)等清潔能(neng)源建(jian)設。實(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)房質量安(an)全(quan)提升工程(cheng)，繼續(xu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)農(nong)村(cun)危房改造(zao)和(he)抗震改造(zao)，完善(shan)農(nong)村(cun)房屋建(jian)設標準規范。加強對用作經營的農(nong)村(cun)自建(jian)房安(an)全(quan)隱(yin)患整治。
（二十四）大力(li)推進(jin)數字(zi)鄉(xiang)村(cun)建設。推進(jin)智慧農(nong)業發展，促進(jin)信(xin)息技術(shu)與農(nong)機農(nong)藝融合應用。加(jia)強農(nong)民(min)數字(zi)素養與技能(neng)培(pei)訓(xun)。以數字(zi)技術(shu)賦(fu)能(neng)鄉(xiang)村(cun)公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)，推動“互聯網+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)”向鄉(xiang)村(cun)延伸覆蓋。著(zhu)眼解決實際問題，拓展農(nong)業農(nong)村(cun)大數據應用場景。加(jia)快推動數字(zi)鄉(xiang)村(cun)標(biao)準化(hua)建設，研(yan)究制定(ding)發展評價指標(biao)體系，持續開展數字(zi)鄉(xiang)村(cun)試點。加(jia)強農(nong)村(cun)信(xin)息基(ji)礎設施建設。
（二十五）加(jia)(jia)(jia)強基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)縣(xian)域(yu)統(tong)籌。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)以縣(xian)城(cheng)(cheng)為(wei)重要載體(ti)(ti)的(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)強普惠(hui)性、基礎性、兜底性民(min)生建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推動基本(ben)(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)供給由注重機(ji)構行(xing)(xing)政區域(yu)覆(fu)(fu)蓋向(xiang)注重常住人口服(fu)務(wu)覆(fu)(fu)蓋轉變。實(shi)施(shi)新(xin)一輪學(xue)前教育(yu)行(xing)(xing)動計劃，多渠道加(jia)(jia)(jia)快(kuai)農村(cun)普惠(hui)性學(xue)前教育(yu)資(zi)源(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，辦好特(te)殊教育(yu)。扎實(shi)推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉學(xue)校共(gong)(gong)同體(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。深(shen)入推進(jin)緊密型縣(xian)域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛生共(gong)(gong)同體(ti)(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，實(shi)施(shi)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)按總額付費，加(jia)(jia)(jia)強監督考核，實(shi)現結余留用、合理超支分(fen)擔。推動農村(cun)基層(ceng)定點醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，強化智能監控全覆(fu)(fu)蓋，加(jia)(jia)(jia)強醫(yi)(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)基金監管。落實(shi)對(dui)特(te)殊困難群(qun)體(ti)(ti)參加(jia)(jia)(jia)城(cheng)(cheng)鄉居民(min)基本(ben)(ben)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)的(de)(de)分(fen)類(lei)資(zi)助(zhu)政策。有(you)條件(jian)的(de)(de)地(di)方(fang)可提供村(cun)衛生室(shi)運(yun)行(xing)(xing)經費補助(zhu)，分(fen)類(lei)落實(shi)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)、醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)等(deng)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)待遇。提升縣(xian)級(ji)敬(jing)老(lao)院失能照(zhao)護(hu)能力(li)和鄉鎮(zhen)敬(jing)老(lao)院集中供養水平(ping)，鼓(gu)勵在有(you)條件(jian)的(de)(de)村(cun)莊(zhuang)開展日間照(zhao)料(liao)、老(lao)年食堂等(deng)服(fu)務(wu)。加(jia)(jia)(jia)強鄉鎮(zhen)便民(min)服(fu)務(wu)和社(she)會(hui)(hui)工(gong)作(zuo)服(fu)務(wu)，實(shi)施(shi)村(cun)級(ji)綜合服(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)提升工(gong)程。健全分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助(zhu)體(ti)(ti)系(xi)，切實(shi)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)困難農民(min)群(qun)眾基本(ben)(ben)生活。健全基層(ceng)黨員、干部關愛聯系(xi)制(zhi)度(du)，經常探訪空巢老(lao)人、留守兒(er)童、殘(can)疾人。完善未(wei)成年人關愛保(bao)(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)網絡。
六、突出實效改進鄉村治理
（二十(shi)六）加(jia)強(qiang)(qiang)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)建設。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)縣(xian)級(ji)(ji)(ji)黨(dang)委(wei)抓鄉促村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)職責，深(shen)化(hua)(hua)(hua)鄉鎮管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，健全(quan)鄉鎮黨(dang)委(wei)統(tong)一指揮和統(tong)籌(chou)協(xie)(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)鄉鎮、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)集中換(huan)屆(jie)后領(ling)導班子建設，全(quan)面(mian)(mian)開(kai)(kai)展農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)層干部鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興主題培訓。持續排查整(zheng)頓(dun)軟(ruan)弱渙散村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)。發揮駐(zhu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)第一書記和工作隊抓黨(dang)建促鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振興作用。完善村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)重(zhong)要事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、重(zhong)大問題經村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)研究(jiu)討論機(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)面(mian)(mian)落實(shi)“四議(yi)兩(liang)公開(kai)(kai)”制(zhi)(zhi)度。深(shen)入(ru)開(kai)(kai)展市縣(xian)巡(xun)察，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)基(ji)層監(jian)督(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)層紀(ji)檢監(jian)察組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)與村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)務監(jian)督(du)委(wei)員會的溝通協(xie)(xie)作、有(you)效(xiao)銜接，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)對(dui)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)干部的監(jian)督(du)。健全(quan)黨(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)導的自治(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)結合(he)的鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系，推行網格化(hua)(hua)(hua)管理(li)、數字(zi)化(hua)(hua)(hua)賦能、精細化(hua)(hua)(hua)服務。推進村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)委(wei)會規范(fan)化(hua)(hua)(hua)建設。深(shen)化(hua)(hua)(hua)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系建設試(shi)點示(shi)范(fan)。開(kai)(kai)展村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)議(yi)事(shi)(shi)協(xie)(xie)商創新(xin)實(shi)驗。推廣村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)依法(fa)自治(zhi)(zhi)(zhi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)、依法(fa)協(xie)(xie)助政府工作事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)等清單制(zhi)(zhi)，規范(fan)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構牌(pai)子和證明事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，推行村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)基(ji)礎信息統(tong)計“一張(zhang)表(biao)”制(zhi)(zhi)度，減輕村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)負擔。
（二十(shi)七(qi)）創(chuang)新農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)精(jing)神文(wen)(wen)明建設有效平(ping)臺載(zai)體(ti)(ti)。依托(tuo)新時代文(wen)(wen)明實(shi)踐中(zhong)心、縣級融媒體(ti)(ti)中(zhong)心等(deng)平(ping)臺開展(zhan)對象(xiang)化分眾化宣(xuan)傳教育，弘揚和(he)踐行社(she)會主義核(he)心價(jia)值觀。在鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)創(chuang)新開展(zhan)“聽黨話、感黨恩、跟(gen)黨走”宣(xuan)傳教育活動。探索統籌推(tui)動城鄉(xiang)精(jing)神文(wen)(wen)明融合發(fa)展(zhan)的(de)具體(ti)(ti)方式，完(wan)善全國文(wen)(wen)明村(cun)(cun)(cun)鎮測評體(ti)(ti)系。啟動實(shi)施(shi)文(wen)(wen)化產(chan)業(ye)賦(fu)能鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興計劃。整合文(wen)(wen)化惠民(min)(min)(min)活動資源，支持農(nong)(nong)民(min)(min)(min)自發(fa)組織開展(zhan)村(cun)(cun)(cun)歌、“村(cun)(cun)(cun)晚”、廣場舞、趣味(wei)運動會等(deng)體(ti)(ti)現農(nong)(nong)耕(geng)農(nong)(nong)趣農(nong)(nong)味(wei)的(de)文(wen)(wen)化體(ti)(ti)育活動。辦好中(zhong)國農(nong)(nong)民(min)(min)(min)豐收節。加強(qiang)農(nong)(nong)耕(geng)文(wen)(wen)化傳承保護，推(tui)進(jin)非物(wu)質文(wen)(wen)化遺產(chan)和(he)重要農(nong)(nong)業(ye)文(wen)(wen)化遺產(chan)保護利用。推(tui)廣積分制等(deng)治(zhi)理方式，有效發(fa)揮村(cun)(cun)(cun)規民(min)(min)(min)約、家(jia)(jia)(jia)庭家(jia)(jia)(jia)教家(jia)(jia)(jia)風作用，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)婚(hun)俗(su)改革(ge)試(shi)點和(he)殯葬習俗(su)改革(ge)，開展(zhan)高價(jia)彩禮、大操大辦等(deng)移風易俗(su)重點領域突出問(wen)題(ti)專項治(zhi)理。
（二十八）切實維護農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)社(she)會平(ping)安穩定。推(tui)(tui)進更(geng)高水平(ping)的(de)平(ping)安法(fa)治(zhi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設。創建(jian)一(yi)批“楓(feng)橋式公(gong)安派出所”、“楓(feng)橋式人(ren)民(min)法(fa)庭”。常(chang)態化(hua)(hua)開展掃黑除(chu)惡斗爭，持續打擊“村(cun)(cun)(cun)霸”。防(fang)(fang)范黑惡勢力、家族(zu)(zu)宗(zong)族(zu)(zu)勢力等(deng)對農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基(ji)層(ceng)政(zheng)權(quan)的(de)侵蝕和(he)(he)(he)影響(xiang)。依(yi)法(fa)嚴厲(li)打擊農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)黃賭毒(du)和(he)(he)(he)侵害農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)婦(fu)女兒(er)童人(ren)身權(quan)利(li)的(de)違法(fa)犯罪(zui)行為。加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)法(fa)治(zhi)宣傳教(jiao)育。加強(qiang)基(ji)層(ceng)社(she)會心理服務和(he)(he)(he)危機干預，構建(jian)一(yi)站式多元化(hua)(hua)矛盾糾(jiu)紛化(hua)(hua)解機制。加強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)宗(zong)教(jiao)工作(zuo)力量(liang)。統籌推(tui)(tui)進應急管理與鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理資(zi)源整合(he)，加快推(tui)(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)應急廣播(bo)主動(dong)發布終(zhong)端建(jian)設，指導做好人(ren)員(yuan)緊急轉移避險工作(zuo)。開展農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)交通、消防(fang)(fang)、安全生(sheng)產、自然(ran)災害、食品(pin)藥品(pin)安全等(deng)領域風險隱(yin)患排查(cha)和(he)(he)(he)專項治(zhi)理，依(yi)法(fa)嚴厲(li)打擊農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)制售假冒(mao)偽劣農(nong)(nong)資(zi)、非法(fa)集資(zi)、電信詐騙等(deng)違法(fa)犯罪(zui)行為。加強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)綜合(he)行政(zheng)執法(fa)能力建(jian)設。落(luo)實基(ji)層(ceng)醫療衛生(sheng)機構疾病預防(fang)(fang)控(kong)制責任(ren)。健全農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)新冠肺炎疫情常(chang)態化(hua)(hua)防(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)體系，嚴格落(luo)實聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)、群(qun)防(fang)(fang)群(qun)控(kong)措施(shi)。
七、加大政策保障和體制機制創新力度
（二(er)十(shi)九）擴大(da)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興投入。繼續把農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)作為一般(ban)公共預算(suan)優先保障領(ling)域，中央預算(suan)內投資進一步向(xiang)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)傾(qing)斜(xie)，壓實地方政府(fu)投入責任。加強考(kao)核監督(du)，穩(wen)步提高土(tu)地出(chu)讓收入用于(yu)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)比例。支持地方政府(fu)發行政府(fu)債券用于(yu)符合條件的(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興公益性(xing)項目(mu)。提高鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興領(ling)域項目(mu)儲(chu)備質量。強化(hua)預算(suan)績效管理(li)和監督(du)。
（三(san)十）強化鄉村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)。對機(ji)(ji)構(gou)法人在縣(xian)域(yu)、業務(wu)在縣(xian)域(yu)、資金(jin)(jin)(jin)主要用(yong)于鄉村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興的(de)地方法人金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)，加大支(zhi)農(nong)(nong)(nong)支(zhi)小再(zai)貸(dai)款、再(zai)貼(tie)現(xian)支(zhi)持力(li)度(du)(du)，實(shi)施(shi)更加優惠的(de)存款準備金(jin)(jin)(jin)政策。支(zhi)持各類(lei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)探索農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎設(she)施(shi)中(zhong)長期(qi)信貸(dai)模式。加快農(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)社(she)(she)改革，完(wan)善省（自治區(qu)）農(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)社(she)(she)聯合(he)社(she)(she)治理機(ji)(ji)制，穩妥化解(jie)風險(xian)。完(wan)善鄉村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務(wu)統計制度(du)(du)，開(kai)展(zhan)(zhan)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)服務(wu)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興考核評估(gu)。深入開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)信用(yong)體系(xi)建設(she)，發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)戶信用(yong)貸(dai)款。加強農(nong)(nong)(nong)村(cun)金(jin)(jin)(jin)融(rong)知(zhi)識普及教育和(he)金(jin)(jin)(jin)融(rong)消費權(quan)益保(bao)(bao)護。積(ji)極發展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)業保(bao)(bao)險(xian)和(he)再(zai)保(bao)(bao)險(xian)。優化完(wan)善“保(bao)(bao)險(xian)+期(qi)貨”模式。強化涉農(nong)(nong)(nong)信貸(dai)風險(xian)市場化分擔和(he)補償，發揮好農(nong)(nong)(nong)業信貸(dai)擔保(bao)(bao)作用(yong)。
（三十一）加強鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興人(ren)才隊(dui)伍建(jian)設。發現(xian)和培養(yang)使用(yong)農業領域戰略科學(xue)家。啟動(dong)“神農英才”計(ji)劃(hua)，加快培養(yang)科技領軍人(ren)才、青年科技人(ren)才和高水平創新團隊(dui)。深入推行科技特派員制(zhi)度。實施高素(su)質農民(min)培育計(ji)劃(hua)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產(chan)業振興帶(dai)頭人(ren)培育“頭雁”項(xiang)目、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興青春建(jian)功行動(dong)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興巾幗行動(dong)。落(luo)實艱苦邊遠地區(qu)基層(ceng)事業單(dan)位(wei)公開招聘傾斜政策(ce)，對縣以(yi)下基層(ceng)專業技術人(ren)員開展職(zhi)稱評聘“定(ding)向評價、定(ding)向使用(yong)”工(gong)作，對中高級專業技術崗位(wei)實行總量(liang)控(kong)制(zhi)、比(bi)例單(dan)列。完善耕讀教育體系。優化學(xue)科專業結構，支持(chi)辦好涉農高等(deng)學(xue)校和職(zhi)業教育。培養(yang)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)規劃(hua)、設計(ji)、建(jian)設、管(guan)理專業人(ren)才和鄉(xiang)(xiang)土人(ren)才。鼓(gu)勵(li)地方出臺城市人(ren)才下鄉(xiang)(xiang)服務鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興的激(ji)勵(li)政策(ce)。
（三十二）抓好(hao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)任務(wu)落(luo)實。開(kai)展(zhan)第二輪(lun)土地(di)(di)(di)承包(bao)到期(qi)后再(zai)延長30年整縣試(shi)點(dian)(dian)(dian)。鞏(gong)固提升農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)成果，探(tan)索建(jian)(jian)立農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體資產(chan)(chan)監督(du)管(guan)理(li)(li)服務(wu)體系，探(tan)索新型農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體經(jing)(jing)濟發展(zhan)路徑。穩(wen)慎推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)宅基(ji)地(di)(di)(di)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)，規范開(kai)展(zhan)房(fang)地(di)(di)(di)一體宅基(ji)地(di)(di)(di)確權(quan)(quan)(quan)登記。穩(wen)妥有序推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體經(jing)(jing)營性(xing)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)入市。推(tui)動開(kai)展(zhan)集(ji)(ji)(ji)體經(jing)(jing)營性(xing)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)抵押融資。依(yi)法依(yi)規有序開(kai)展(zhan)全域土地(di)(di)(di)綜合整治試(shi)點(dian)(dian)(dian)。深(shen)(shen)化集(ji)(ji)(ji)體林權(quan)(quan)(quan)制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。健全農(nong)(nong)墾國有農(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)。開(kai)展(zhan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)流轉(zhuan)交易市場規范化建(jian)(jian)設試(shi)點(dian)(dian)(dian)。制(zhi)定新階段深(shen)(shen)化農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)改(gai)(gai)革(ge)(ge)實施方案。
八、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導
（三十三）壓實(shi)(shi)全面推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)。制定鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)制實(shi)(shi)施辦法，明確中(zhong)央和(he)國家機關(guan)各(ge)(ge)部(bu)門推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)，強化(hua)五級書記抓鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)(xing)責(ze)任(ren)(ren)。開展(zhan)省級黨(dang)政(zheng)(zheng)領導(dao)(dao)班(ban)子(zi)和(he)領導(dao)(dao)干部(bu)推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)實(shi)(shi)績(ji)考核(he)(he)。完(wan)善市縣(xian)黨(dang)政(zheng)(zheng)領導(dao)(dao)班(ban)子(zi)和(he)領導(dao)(dao)干部(bu)推(tui)進(jin)(jin)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)實(shi)(shi)績(ji)考核(he)(he)制度，鼓(gu)勵地方(fang)對考核(he)(he)排(pai)名靠前的市縣(xian)給予適當激(ji)勵，對考核(he)(he)排(pai)名靠后(hou)、履職不力(li)的進(jin)(jin)行約談。落實(shi)(shi)各(ge)(ge)級黨(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府負(fu)責(ze)同志鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)(xing)聯系點制度。借(jie)鑒推(tui)廣浙江“千萬工程”經驗，鼓(gu)勵地方(fang)黨(dang)委和(he)政(zheng)(zheng)府開展(zhan)現場觀摩、交流學(xue)習(xi)等務實(shi)(shi)管(guan)用活動。開展(zhan)《鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)（2018－2022年）》實(shi)(shi)施總(zong)結(jie)評估。加強集中(zhong)換屆后(hou)各(ge)(ge)級黨(dang)政(zheng)(zheng)領導(dao)(dao)干部(bu)特別是分管(guan)“三農”工作的領導(dao)(dao)干部(bu)培訓。
（三(san)十(shi)四）建強(qiang)黨(dang)的農(nong)村工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)構。各(ge)級(ji)(ji)黨(dang)委農(nong)村工作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組要(yao)發揮“三(san)農(nong)”工作(zuo)(zuo)(zuo)牽頭(tou)抓總(zong)、統(tong)籌協(xie)調(diao)等作(zuo)(zuo)(zuo)用，一體承(cheng)擔(dan)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面(mian)推(tui)進(jin)鄉村振興議(yi)事協(xie)調(diao)職責。推(tui)進(jin)各(ge)級(ji)(ji)黨(dang)委農(nong)村工作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組議(yi)事協(xie)調(diao)規范化(hua)(hua)制度化(hua)(hua)建設(she)，建立健全重點任務分工落(luo)實(shi)機(ji)制，協(xie)同推(tui)進(jin)鄉村振興。加強(qiang)各(ge)級(ji)(ji)黨(dang)委農(nong)村工作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)組辦公室建設(she)，充實(shi)工作(zuo)(zuo)(zuo)力量(liang)，完善運行機(ji)制，強(qiang)化(hua)(hua)決策(ce)(ce)參謀、統(tong)籌協(xie)調(diao)、政策(ce)(ce)指(zhi)導、推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)、督導檢查等職責。
（三十(shi)五）抓點帶面推(tui)進(jin)(jin)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興全面展開(kai)。開(kai)展“百(bai)縣(xian)(xian)千鄉萬村(cun)”鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興示(shi)(shi)范(fan)創建(jian)，采取先創建(jian)后認定(ding)方式，分級創建(jian)一批(pi)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興示(shi)(shi)范(fan)縣(xian)(xian)、示(shi)(shi)范(fan)鄉鎮(zhen)、示(shi)(shi)范(fan)村(cun)。推(tui)進(jin)(jin)農業現代化示(shi)(shi)范(fan)區創建(jian)。廣泛動員社會力量參與(yu)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興，深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)“萬企興萬村(cun)”行動。按規定(ding)建(jian)立鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興表彰激勵制度。
讓我們緊(jin)密(mi)團結在以(yi)習(xi)近平同(tong)志為(wei)核心的黨中(zhong)央周圍(wei)，真抓實干，埋頭苦干，奮力(li)開創全面推(tui)進鄉村振(zhen)興(xing)新局面，以(yi)實際行動(dong)迎接黨的二十大勝利召(zhao)開！
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